突出执纪特色，充分体现“党内审查”这一本质

　　从“查办案件”到“纪律审查”，称谓变化背后，要求和强化的是理念观念的转变，是方式方法的创新。

　　过去有种倾向，以查办大案要案论英雄，只要领导干部不违法，违反纪律就算“小节”，就不去管、不去追究，自觉不自觉退守到法律底线。

　　由此，导致工作中贪大求全，追求完美，总想把违纪违法的所有问题都查清楚，降低了工作效率，增加了管理成本和风险隐患。更重要的是，长此以往，还会产生只有少数严重违纪违法者受惩处，而多数违规违纪的党员干部“脱管”、不把纪律和规矩当回事的问题，助推“破窗效应”，损害党规党纪的严肃性、权威性。

　　以问题为导向，十八届中央纪委明确指出，纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷；纪委姓“纪”，纪律审查本质上是党内审查。要求各级纪检机关转变政绩观，严格纪法区分，“依纪”而不是“依法”开展纪律审查工作。

　　中央纪委把“案件室”改称“纪检监察室”，将“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”，对问题线索进行了几轮“大起底”，做到底清数明，全面、准确掌握情况。同时，调整线索处置标准、规范线索处置方式，将原来的“拟立案、初核、暂存、留存和了结”五类线索处置标准，调整规范为“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”新五类标准。以此为基础，做到动态清理、分类规范、梳理清晰、处置得当。

　　按照五类处置标准，中央纪委加大了谈话函询的工作力度。对一些领导干部的苗头性、倾向性问题，区分不同情况，有的采取谈话的处置方式，有的采取函询的处置方式，让本人把问题如实讲清楚，并提出纪律要求。通过对干部“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，起到及时、有效的警醒、诫勉作用，充分体现了“治病救人”的精神和对干部的关心爱护，也落实了从严治党的要求。

　　地方各级纪委也改革和规范问题线索管理处置，将警示谈话、纪律诫勉作为重要的工作内容。近段时间以来，山西省管干部问题线索的谈话函询比例由过去的1.6%上升为23%，取得了良好的效果。

　　强调“纪律审查”，“打虎”的力度绝不减弱，该立案审查的必须立案审查。但是，工作方式、节奏有了变化。中央纪委各纪检监察室在确保质量的前提下，快查快结、快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，将涉嫌犯罪问题及时移送司法机关继续依法查处，大大提高了工作效率。据有关工作人员介绍，如今审查一名中管干部的时间一般在3个月左右。

　　还有，审查期间，让被审查党员干部重温党章和自己的入党志愿书，追忆自己曾有的“激情燃烧岁月”，令其幡然悔悟；审查报告、审理报告告别过去传统三段论，把违纪行为特别是违反政治纪律、组织纪律的行为放在首位……纪律审查工作的“执纪”特色，以及“党内审查”的政治属性越来越明显。

　　坚持纪在法前，有效发挥“严明纪律”的重要作用

　　全面从严治党，严明纪律既是应有之义，也是治本之策。

　　纪律审查，是严明纪律、惩治腐败的重要手段，必须加大力度，为全面从严治党提供有力支撑。

　　“把纪律和规矩挺在前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。”王岐山同志的要求，为提升纪律审查工作质量水平、进一步加大纪律审查力度指明了方向。

　　党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争成效显著，但是高压之下一些人仍然不收敛不收手，反映领导干部问题线索还在增多。一个重要的原因，是有的党员干部纪律意识淡漠，视纪律为无物，把违纪当“小节”。

　　这迫切需要加大纪律审查力度，严格用纪律和规矩的尺子衡量党员干部行为，用纪律和规矩的眼光去发现、审视、甄别各类违规违纪行为。如，不如实报告个人有关事项，是欺瞒组织、对党不忠诚；顶风违纪搞奢靡享乐，也不是一般的违纪行为，这是对中央政令置若罔闻，属于违反政治纪律和政治规矩。一旦发现问题就严肃处理，该纪律处分就纪律处分，该组织处理就组织处理，形成震慑，强化“不敢”，彰显党规党纪的严肃性。

　　加大纪律审查力度，不光是办大案、打“老虎”，更要抓早抓小，抓日常监督管理。随时瞪大眼睛、拉长耳朵，不放过苗头、倾向，不忽略蛛丝马迹，即便是一些轻微违规违纪行为，都要及时作出反应和处理。灵活运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式，给党员干部以及时的戒止、有力的触动、深刻的警醒，在其心里划出一道清晰而深刻的纪律和规矩 “红线”。

　　“破法”必先“破纪”，党员干部沦为腐败分子，往往是从违反纪律、破坏规矩开始的。强调“纪律审查”，坚持纪在法前，有助于在法前筑起纪律和规矩的防线，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，避免违纪的党员干部滑向腐败深渊。

　　纪律审查作为党内审查，目的是惩前毖后、治病救人。据了解，2014年全国各级纪检监察机关共函询1.7万人次，谈话3.2万人次，了结3万人次。每一个抽象的数字背后，都可能是一个“红红脸、出出汗”、悬崖勒马的生动故事。

　　有专家指出，相较于“查办案件”，“纪律审查”能够更深入地将治标和治本融合在一起，更能体现全面从严治党的要求。（师长青）