坚定不移贯彻中央巡视方针，巩固深化分类专项巡视

　　今年首轮巡视，王岐山同志提出“一托二”的方式，每组配备两名副组长，一次巡视两个单位，同类同步安排。与以往相比，这是又一次创新，实践证明很成功，积累了宝贵经验。今年第二轮巡视仍采取这一方式，但与首轮巡视相比，增加了巡视对象类别，除企业外，还有中央部门、国家机关和事业单位，在工作中会遇到很多新情况、新问题、新挑战。结合分类专项巡视的特点和前几轮巡视实践经验，重点强调以下“五个深化”。

　　深化巡视准备，明确工作目标。中央巡视办专门研究制定了规范巡视准备工作的意见，内容很全面，要求很具体，执行中要注意全面抓好落实。一是强化组织准备。要采取“统分结合、分兵作战”的方式，由组长统筹定向把关，副组长分头负责，制定工作方案时，要明确分工，各有侧重、统筹推进，充分发挥全组同志智慧，扬所长、避所短、尽所能。二是强化业务准备。要把业务学习作为规定动作，在进驻前或者进驻之初，专门安排时间，结合巡视单位特点，集中学习领会领导同志讲话和巡视工作制度规定，熟练掌握工作流程、要求，切实提高工作的规范性、有效性和前瞻性。三是强化情况准备。要高度重视有关部门和单位在巡视进驻前通报的情况，专门组织研究，汇总分析、吃深吃透。结合被巡视单位的行业领域、历史文化特点，研判需要重点关注的专项问题，制定具体方案。最终确定的重点专项，必须以巡视组进驻后更深入了解的情况为依据，这样才是实事求是。

　　深化专项了解，突出工作重点。专项巡视要做到精准发现、客观反映，必须在“专”字上做文章，集中力量寻求突破，短时间内把突出问题弄清楚。一是突出专项重点。王岐山同志强调，没有重点就没有政策，重点不能泛化。专项巡视要盯住重点人、重点事和重点问题。对于确定为专项的问题，巡视组要将其作为主攻方向，进一步加力，重点解决，做到人、事、问题相互支撑、相互印证，把情况了解得更实、更深入。二是改进方式方法。要根据全面从严治党要求，转变思想观念，用足用好各种巡视措施，依法依规有效监督。同时，要合理运用抽查核实等方式，用好巡视机构与审计、公检法司等机关的工作协调机制，进一步规范程序，依法依规开展巡视。三是坚持全面、辩证审视问题。王岐山同志多次指出，对被巡视单位要历史看、两面看。对重点专项问题深入了解时，要注意分析历史原因，了解演变历程，区分性质，厘清责任。对违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题，要把握好时间节点，重点是十八大以后、中央八项规定出台以后、特别是群众路线教育实践活动以后的违纪行为。要理解、落实“越往后越严”的要求，时间节点之后仍发生的，必须追责；之前发生的，重在教育。应向被巡视单位明确，在巡视过程中能够自我发现、自我提出、自我整改突出问题，比干部群众反映、揭露出来要好。巡视报告也应如实反映，既要严肃落实责任，也要体现政策。

　　深化巡视报告，加强综合提炼。巡视报告是巡视成果的重要载体，在巡视本身扎实、深入、卓有成效的基础上，才能概括、深化、提炼出一份好的巡视报告。要善于抽象归纳，把握政治高度，“窥一斑、见全豹”，不求面面俱到。要透过现象看本质，把问题再想深一些、透一些，深入分析产生问题的原因，提出解决问题的办法，促进完善体制机制。要高度重视巡视专题报告，对巡视发现的共性、倾向性问题，加强综合分析，进行深度挖掘，切实做到专题报告对突出问题有针对性反映，对解决问题有普遍性建议。

　　深化巡视反馈，坚持直指问题。巡视反馈是推动问题解决的重要环节，反馈工作做到位了，才能促进被巡视单位抓好整改落实。向主要负责人反馈时，要毫不掩饰地指出问题，毫不含糊地明确责任，目的是促使其清醒认识本单位存在的突出问题和问题的严重程度，既传导压力，强化责任担当，又受到刻骨铭心的党性教育；向班子反馈时，重在发挥反馈的警示教育作用。

　　深化巡视整改，推动问题解决。巡视整改要贯穿巡视工作全过程，这是巡视工作的创新、深化。要结合巡视前、中、后三个时期的不同特点，督促“即知即改、立行立改、全面整改”。一是带动巡视前即知即改。对那些还没巡视的金融企业和央企，也包括部门，要通过约谈一把手、纪委书记，让他们提前对照已经巡视过的单位所发现的问题，闻风而动，把能够改的先改了，而不是越巡视问题积累越多。二是督促巡视中立行立改。立行立改是专项巡视的一个鲜明特点，效果很好。对违反中央八项规定精神、“四风”等方面的顶风违纪问题，要及时督促查处，通过立行立改、抓早抓小，使党员干部受到党性教育，促进从根本上解决问题。三是强化巡视反馈后全面整改。要强化被巡视党组织整改主体责任，对整改不力的，抓住典型、严肃问责。同时加强对整改成效的宣传报道，提升群众对巡视成效的受益感、获得感，营造更加良好的巡视监督氛围。

　　严明巡视纪律，加强队伍建设

　　王岐山同志指出，落实全面从严治党要求，必须做到忠诚干净担当，敢于得罪人。忠诚干净担当是相互联系的，不干净就不可能担当。纪律和规矩这把尺子，既要用来衡量巡视对象，也要用来时时衡量自己。结合巡视干部队伍实际，谈三点要求。

　　要关心爱护干部。巡视组组长、党支部书记要加强思想政治工作，主动了解掌握干部思想动态，随时交流、注意提醒，形成认真负责、互为助进的良好氛围。在工作安排上，要分清轻重缓急，把握节奏，合理调配力量，做到张弛有度。巡视办要搞好服务保障，让大家感受到组织的温暖，减少干部后顾之忧。

　　要严格管理干部。组长、副组长、联络员要落实“一岗双责”，管好干部、带好队伍。对苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒，该批评的批评；对违纪违法问题，要及时报告，严肃处理。对借调干部在纪律要求上一视同仁，没有特殊化。借调干部要发挥原所在单位、岗位的优势，与组内同志取长补短，形成合力。借调干部对巡视掌握的情况，只能对巡视组负责，严禁向所在单位汇报。

　　要培养锻炼干部。巡视是培养锻炼干部的重要平台。通过参加巡视，既是深刻的党内监督实践、管党治党调研，也是对自身深刻的党性教育和锻炼。希望大家珍惜组织的信任，不辜负组织的培养，在巡视工作中锻炼党性、锤炼作风，更加自觉地落实全面从严治党要求。

　　（本文系张军同志在2015年6月23日召开的中央第二轮专项巡视工作动员部署会上的讲话，发表时有删节）