群众点题机制是新时代纪检监察工作贯彻党的群众路线的生动实践。在系统性整治民生领域突出问题过程中，如何进一步深化运用群众点题机制、确保取得实实在在的成效？我们采访了三位省纪委监委党风政风监督室的同志。

　　题不在多而在准

　　点什么题、以什么为切口，决定整治方向、影响整治效果。群众的诉求纷繁复杂，如何精准有效锁定群众急难愁盼？

　　李天伦：找准群众反映强烈的难点痛点堵点问题是有效开展专项整治的前提，不能贪多求全，更不能层层加码，必须集中有限的人力、物力，以重点突破带动全局。甘肃省把握“小切口、打深井”原则，“少而精”确定整治项目，确保干一件、成一件。我们建立“立体化”问题收集机制，线上依托信访举报、乡村振兴监督信息平台等搭建“民声直通车”，线下通过党员干部下沉走访捕捉痛点，既在“板凳会”“院落议”中面对面倾听诉求，又用大数据分析梳理高频问题。从2023年开始，我们设立社会监督意见办理平台，广泛受理群众反映，解决群众和企业揪心事难心事6103件，清偿拖欠账款66.74亿元。群众身边既有“蝇贪蚁腐”，又有亟待解决的急难愁盼，还有各行各业普遍存在的顽瘴痼疾，要求我们实施精准化分类，以点带面推动。实践中，我们注重区分“民生小事”与“发展大事”、“当下难题”与“长远课题”，防止眉毛胡子一把抓，确保资源精准投放。针对甘肃土地贫瘠、干旱缺水，田和水都是“卡脖子”问题的实际，今年我们选取高标准农田建设管理、农村供水领域突出问题作为关键“民生小事”，充分发动群众积极参与，让群众普遍有感。

　　胡海民：群众反映强烈的问题在不同地区、不同领域、不同阶段既有共性特征，也有明显差异，必须因时因地、靶向施策。我们坚持“选准题”直面关切，把群众呼声作为第一信号，全面对接大信访、12345政务服务热线等民意渠道，分析研判最影响群众获得感的突出问题、具体事项，一个板块一个板块出清，切实把群众的“需求清单”转化为“满意清单”。比如，2024年全省12345非咨询类诉求工单中，居民小区物业管理方面诉求多达160万件，主要表现在服务水平低下、部门监管弱化等方面，成为影响居民生活质量的重要问题。今年江苏将居民小区物业管理作为省级专项整治项目，指导基层集中查处典型案件，推动监管部门依规依法履职，提升物业管理行业治理水平。同时，我们坚持“小切口”靶向纠治，紧盯重点整治项目和具体实事精准发力，让群众从一件件可感可及的具体小事中感受整治成效。比如，针对看病难、看病贵问题，江苏选准检验检测、挂号等“小切口”，推动全省医疗系统建成卫生健康云影像、云检验平台，实现一次检查、实时上云、全省通用，预计每年可为患者节约费用20亿余元；推动开展“一次挂号管三天”“80岁以上就医零等待”等惠民实事项目，公立医院群众满意度大幅提升。

　　徐奕真：运用群众点题机制，既要“精准”，更要“有效”，才能集中力量办大事。除了全面广泛倾听群众声音，做到听得到、听得进，多方找、把准脉外，还要优化选题布局，这是精准有效的关键。领域上，聚焦教育医疗、生态环境、乡村振兴等民生热点，相对均衡排布，既全面满足群众对美好生活的多样化需求，也兼顾整治力量的匹配；地域上，把握沿海与山区、城市与农村，找准不同区域急难愁盼的具体表现，增强选题代表性、扩大受益面；层级上，把握省市县三级共性问题与个性问题，引导市县“少而精”选题，或对省级项目找准“小切口”，既实现上下贯通、又突出地方特点。统筹需要和可能，这是精准有效的保证。我们坚持尽力而为、量力而行，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，充分考虑工作承受力和政策法规依据可行性；同时充分尊重客观规律，精准区分问题原因，分类施策、循序渐进。比如，整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题，我们坚持疏堵结合、标本兼治，采取两步走整治策略，第一步先解决经营性停车场违规占道、违规经营问题，第二步优化城市空间布局，实行“规划一张图”精准管控，全省新增城镇公共停车泊位31625个，努力从根本上解决停车难问题。

　　事不避难不畏难

　　群众点的题，有不少是顽瘴痼疾，不把决心下到底，不可能取得重大战果。如何攻坚克难、推动职能部门用心用情用力答好题？

　　胡海民：群众身边不正之风和腐败问题很多都是难啃的“硬骨头”，我们不能因为问题复杂就不敢碰，更不能因为矛盾突出就绕道走，必须怀着强烈的民生情怀想方设法解决。对于一些跨系统、跨部门的难题，江苏省纪委监委推动相关部门强化信息共享、数据贯通，合力打通落实堵点、破解民生难题。比如，针对群众普遍反映热门免费博物馆、纪念馆“一票难求”的问题，组织省文旅厅、市场监管局等6个省直部门及派驻纪检监察组，组建联合工作专班，推动优化热门景点预约机制和规则，督促“代预约”电商平台下架相关商品，查获各类“黄牛”80人，“一票难求”、“黄牛”泛滥问题相关投诉分别下降81.6%、91.6%。基层的一些问题，特别是一些久拖难解的问题，很多究其原因是“根子在上面”，对此，江苏省纪委监委坚持“下题上答”，督促职能部门制定解决方案，明确责任人员，推动攻坚解决、系统解决、彻底解决。比如，基层反映查处被征地农民“土地换社保”违规问题后，因省级政策不符合基层实际，导致无法纠错、符合条件的农民入保难，省纪委监委主要领导在全省推进会上直接点出此问题，省人社厅与相关部门会商迅速打通了政策堵点，并在全省举一反三。去年底，涉及被征地农民应保未保的县区全部整改到位，共筹集6.58亿元社会保障资金，为6108名被征地农民落实了社会保障，让失地农民吃上了“定心丸”。

　　徐奕真：群众点题的项目多是积弊已久的沉疴痼疾、歪风陋习，职能部门长期以来不想碰、不愿碰、不敢碰。作为纪检监察机关，既然请群众点了题，就没有理由再视而不见，这题必须得答而且要答到群众满意。首先，要拿出事不避难不畏难的勇气魄力。我们通过网络、电视、报刊等媒介向社会公开责任部门、整治重点和监督举报方式，目的就是立下“军令状”。其次，要有不畏艰险更向前的冲劲毅力。为防止整治工作因为没章法、没计划、没韧劲而“一鼓作气、再而衰、三而竭”，我们提出“四定”原则——定主体，明确“谁来干”，确定牵头单位，再由牵头单位提出需要什么单位配合，解决部门间推诿扯皮问题；定目标，明确“干成什么样”，不搞遮遮掩掩、含含糊糊，必须量化具体化；定措施，明确“怎么干”，拿出实打实、硬碰硬的举措，防止把整治工作等同于一般化的业务工作；定时间，明确“什么时候交账”，一个阶段一个阶段压茬推进。最后，要有逢山开路、遇水架桥的战术打法。比如，群众涉噪声信访投诉连年居高不下，几个部门都不愿牵头甚至参与整治。我们推动建立环保、住建等厅际协作机制，督促开展联合执法检查、下沉督导，定期通报调度，整治当年的涉噪信访投诉量同比下降29.6%。部门由衷表示“在纪委推动下干成了以前想干却干不成的事儿”，在同题共答、同向发力、同频共振中，实现与纪检监察机关的“双向奔赴”。

　　李天伦：开展点题整治，必须发扬脱贫攻坚精神，以“破冰”勇气直面治理难点，以“攻坚”魄力突破顽瘴痼疾，以“亮剑”决心形成高压态势，以“绣花”功夫推动长效治理，以“聚力”思维构建共治格局，推动把工作做到群众心坎上。我们每年盯住群众普遍需求、能够办成的民生实事和反映强烈的急难愁盼，由省级领导挂帅指挥，职能部门和地方政府跨层组队，用心用情用力，一件件落实，一个个解决。去年，针对拖欠农民工工资问题，由省纪委监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组、省政府就业促进和劳动保护工作领导小组联合开展专项整治，已处置欠薪案件3.01万件，推动向6.04万名农民工发放欠付工资7.5亿元，有力维护农民工合法权益。今年，甘肃省紧盯县级主战场，健全专班专抓、调度推进、包市联县、联合督导、上下联动等5项机制，强化领导包市、包案、包薄弱县、包整治项目、包具体实事等包保机制，采取“一把手”直抓、领导包抓等举措，纵向贯通攻坚，抓紧抓实抓到底。当前群众利益诉求呈现多样化特征，必须持续升级打法、优化战法。在乡村振兴领域，我们充分发挥乡村振兴监督信息平台和基层小微权力“监督一点通”平台的“晒、筛、挖”功能，推动及时公示政策及资金发放情况，实现群众反映一键直达、办理结果及时答复、问题线索迅速核查。

　　用改革和发展的办法解难题

　　整治群众身边不正之风和腐败问题是长期性工作，不可能毕其功于一役。如何根据群众需求变化，提升常态长效整治水平？

　　徐奕真：群众点题整治是民生工程，更是系统工程。实践证明，光靠纪委和部门的力量不够，不打破传统的行政思维更不行，容易出现部门自娱自乐、群众不买账的结果。因此，我们坚持纪委搭台“唱大戏”，让多部门、多界别、多方面的主体参与进来，构建共建、共治、共享的参与格局。比如，我们创新“你点我督”现场直播等载体，发动群众投票推选需要现场检查的单位，直奔学校食堂等场所进行监督。直播活动开展以来，累计230.74万网民在线观看、参与。此外，还要善于用改革的办法深化治理。群众最关心的是能不能把来之不易的成果巩固好，防止问题反弹回潮。我们感觉，答案就在深化改革上，必须以监督为支点，撬动重点民生领域改革，才能让整治成果长久地固化下来、惠及于民。我们立足全省所需、地方所能、群众所盼，督促职能部门勇于打破阻碍前行的条条框框，敢于突破利益固化的藩篱，探索具有福建特色的原创性、差别化改革。比如，我们以整治医疗机构不合理的重复检查问题为契机，推动卫健部门在全国率先“破题”，探索医疗机构检查检验结果互认共享，并将这项创新机制长久固化下来，截至目前，互认项目达8亿项次，覆盖3.99亿就医人次，累计为患者节约费用13.55亿元。

　　李天伦：解决群众需求的本质是处理多元利益诉求与有限资源供给的矛盾，这种矛盾始终处在一个动态转化的过程中。因此，我们不能用“老办法”应对“新问题”，而要立足群众需求的变化趋势，把握好共性与个性、当前与长远的关系，以发展眼光动态优化机制、以科技赋能提升效率、以制度沉淀巩固成果，在“民呼我为”的良性互动中实现治理效能的螺旋式上升。面对数字化时代的新挑战，还需在破旧立新中寻找解决方案，既保留蹲点调研、现场办公等优良传统，又借助大数据平台实现需求实时响应。从“微实事”到“大民生”，每一项政策落地都需经历调研、试点、推广的量变积累，要“风物长宜放眼量”，以钉钉子精神积小胜为大胜，通过建立“需求—行动—反馈”的闭环管理机制，以定期回访、效果评估确保工作沿着正确方向巩固提升。2023年以来，甘肃省实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全省25.1万名党员干部与26.7万名孤儿、困难重度残疾人、特困家庭人员结对认亲，帮办实事40多万件，并定期盘点帮扶进展情况、调整帮扶措施。正是全体干部以“功成不必在我”的耐心打基础，才收获“功成必定有我”的实效。

　　胡海民：工作中我们发现，一些地方和单位习惯于就事论事、就案办案，对问题背后的责任缺失和深层次原因研究不深不透，在查改治同时发力上下的功夫不够，导致问题一茬接一茬出现、干部一茬接一茬出事。为此，江苏注重以体系思维、系统观念推动“治当下”与“管长远”相结合，健全完善基层监督体系，常态长效解决好群众身边不正之风和腐败问题。一方面，建立健全统筹监督办案模式、战区贯通协作机制、党建业务融合体系，推动力量整合、程序契合、工作融合，完善纪检监察专责监督体系，同时协助党委构建主责监督体系，通过党内监督贯通人大、民主、行政、司法等监督主体，把各方面力量统筹起来发现解决问题，以齐抓共管促联动治理。另一方面，拓展实践应用，用好查办案件和促改促治工作成果，设区市纪委监委加强统筹，每个县选取2-3个重点领域，弄清腐败手段、查清责任链条、提出防控对策，通过建立起一个个解决具体问题的监督体系，逐步形成完整的监督体系。比如，指导扬州市邗江区针对公道镇谷营村集体“三资”管理不力问题，循线深挖关联线索25件，立案15人，同时针对案件暴露出的责任缺失和监管缺位问题，以系统思维完善该领域监督体系，实现对该领域问题的精准发现、及时纠正、系统整改、有效预防。