中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2022年第12期

  社论

  团结奋斗才能战胜风险挑战

  新时代  新指南

  深刻感悟“两个确立”对于中华民族伟大复兴的决定性意义

  “两个确立”是新时代最重要的政治成果  

  中华民族伟大复兴的历史进程不可逆转  

  坚持新思想引领  迈向高质量发展  

  磨剑·伟大变革    把“两个维护”作为根本任务   

  担起“两个维护”特殊使命和重大责任

  有力保障习近平总书记重要指示批示精神落实落地

  党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里

  严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题

  奋进新征程  建功新时代  迎接党的二十大

  足迹·全面从严

  从严肃党内政治生活做起

  记录·金色名片

  合力打造金色名片

  感悟·监督向前

  同题共答提升监督效能

  故事·执纪为民   

  绝不让“教育公平”停留在口号上

  风采·纪律部队

  铸就嫉恶如仇的铁军本色

  特稿

  铭记使命担当  忠诚履职尽责  全力服务保障党和国家工作大局

  兰台论策

  如何精准有效发现问题·之三 

  精准才能见真章

  廉洁文化

  加强新时代廉洁文化建设  高效释放一体推进“三不”叠加效能

  以政治文化为引领抓紧抓实廉洁文化建设

  推动廉洁文化建设与精神文明建设相结合

  图说纪事

  “监督联动”守护“大国重器”

  学术研究

  全过程人民民主是人类政治文明的新形态  / 王炳权

  正风深一度

  努力挡住滔滔会海

  跳出文山的重重包围

  狠刹“套路化”调研

  一得之见

  重点发力应对腐败手段变异升级  / 陈世海

  从儒家思想中汲取廉洁文化智慧  / 扈书乘

  正风反腐在身边

  纪检监察在稳企业稳增长上发力加力

  把力气花在关键处

  以有效监督推动营商环境持续优化

  实证纪法


  如何理解和把握条例对移送后作出不起诉决定或无罪判决案件的审核处理程序的相关规定


  如何理解和把握条例关于追逃追赃案件没收违法所得程序的规定


  实招集萃

  浙江省纪委监委驻省民政厅纪检监察组提高政治敏锐性把好特殊图书供给关口

  海南省纪委监委驻省财政厅纪检监察组细化监督标尺护航自贸港建设


  天津宝坻区小切口做好耕地保护大文章


  评论

  让领导干部都有好家风

故事•执纪为民 

绝不让“教育公平”停留在口号上 

宋巧  李缃珠  边素琛

1

  教育是事关国家发展、民族复兴的“百年大计”,也是寄托亿万家庭对美好生活期盼的民生工程。教育不公,遑论社会公平正义,更谈不上为人民群众谋幸福。

  “要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民”,习近平总书记的重要指示掷地有声,吹响了进军教育公平的冲锋号。各级纪检监察机关紧盯教育领域群众反映强烈的突出问题开展监督,从严肃处理违纪违法高校领导干部,到全面彻查“伪造应届生身份参加高考”“冒名顶替上大学”等典型案例,再到强力纠治培训乱象、推动“双减”政策落实落地……一记记重拳、一项项实招,全力保障教育公平、维护群众利益,给予人们更多完善自我、人生出彩的机会。

  对招生腐败问题零容忍——让学生拥有平等竞争入学的机会

  “曾经被评为全省十大人民满意的好校长,接受审查调查期间甚至还有学生家长替他求情。但招生腐败问题严重影响教育公平、损害群众利益,绝对不能姑息,必须严查到底。”谈起任远中学原校长吴红军案,江西省九江市都昌县纪委监委工作人员虽有惋惜但态度坚决。

  吴红军是土生土长的都昌县人,1990年起就在当地中学任教,2005年8月起任县一中(2012年更名“任远中学”)校长。这是一所拥有90余年历史的名牌中学,“985高校”升学率在当地名列前茅,全县学生家长都十分向往。吴红军本人也因业绩突出,获得过省市县多项荣誉。然而,就是这样一位有口皆碑的“好校长”,最终却倒在了招生腐败问题上。

  2015年起,都昌县逐步取消高中计划外招生政策,交钱择校的空间越来越小。“但当时还是有机可乘”,吴红军坦言,“按惯例,本县建档立卡贫困户子女及本校教职工子女可以享受低于分数线5-20分录取的优惠政策,作为计划外招生入学,我就利用这个漏洞将私下收费的择校生混入其中,一起上报办理了学籍。”

  起初,吴红军也有些忐忑不安,但一次次顺利“瞒天过海”后,他变得越来越胆大,后来干脆根据中考分数及请托人的职务高低等明码标价,少则8000元,多则30000元,先交钱后办事,将大笔择校费装进了腰包。

  2019年秋季开学前,都昌县明确各学校不得再招收择校生,但尝到甜头的吴红军不愿就此收手,背着学校班子成员和财务人员继续收取择校费、转学费、复读费,仅2019年一年就向138名学生收取了择校费。

  嗅到“商机”的学校超市老板潘某等人主动上门为吴校长“分忧”,而吴红军也正想通过招生掮客这个中间环节“躲避风险”,于是双方一拍即合,很快便展开合作。在招生掮客的助推下,任远中学违规招生逐渐从地下转为半公开,在当地造成了十分恶劣的影响。县里不少学生甚至家长都错误地认为“考个好分数不如有个好爸爸”。

  天下没有不透风的墙。收到关于吴红军的信访反映之后,都昌县纪委监委立即启动对该问题线索的初核,九江市纪委监委明确专班督办,指导都昌县纪委监委深挖彻查。经查,2016年至2019年,吴红军私自收取择校费、转学费、复读费等费用共计388万余元。2021年6月,吴红军受到开除党籍、开除公职处分,并被判处有期徒刑12年2个月。

  吴红军案只是近年来全国各地查处的众多招生腐败案件之一。招生、入学环节的腐败问题,严重破坏教育公平,历来饱受群众诟病,始终是纪检监察机关从严整治的重点。党的十八大以来,各地纪检监察机关对于各级各类学校招生腐败问题露头就打,不少地方还紧抓漠视侵害群众利益问题专项整治、“我为群众办实事”实践活动等有利契机,深入开展违规招生问题专项治理,取得明显成效。湖南省怀化市鹤城区教育局原党委书记、局长张致才“打招呼批条子”,违规安排学生入学500余人;江苏省淮安市公安局交通警察支队三大队原大队长陈轩,利用职权影响先后介绍8人违规入学,非法收受钱物16.3万元、港币10万元……一个个招生腐败的典型案例通报曝光,在教育系统形成了强大震慑。

  在严惩腐败问题的同时,各级纪检监察机关着力推动构建优质均衡的基本公共教育服务体系,从根本上解决“入学难”“择校热”问题。如福建省厦门市纪检监察机关督促教育部门制定专门方案,采取保障职数配备、加大资金支持、选派优师驻教等有力举措,促进教育资源均衡配置。河北省秦皇岛市海港区纪委监委驻区教育局纪检监察组督促驻在部门出台政策,确保外来务工人员随迁子女与本地学生平等地接受义务教育,共享教育公平的成果。吴红军所在的江西省九江市,也积极深化以案促改,推动教育系统探索学区化治理、城乡学校结对式帮扶等路径,努力让“上学不求人”的公平正义重新占领当地群众的思想高地。

  2022年4月20日,江西省新余市仙女湖区钤阳中心小学校园体育大课间上,老师带领学生“舞”动特色足球操。

  纠治“象牙塔”内歪风邪气——助力师生心无旁骛从事教学科研

  高等院校在落实立德树人任务和科教兴国战略中肩负重任。2021年教育事业统计数据结果显示,我国共有高等学校3012所,普通、职业本专科共有在校生3496.13万人,是世界规模最大的高等教育体系。然而,曾经一个时期,无论是高校党的建设弱化,还是基建、科研等部门出现的腐败问题,都暴露出“象牙塔”绝非一尘不染的净土。

  党的十八大以来,党中央坚持和改进党对高校的全面领导,中央巡视对中管高校开展全方位“政治体检”,中管高校纪检监察体制改革深入推进,一批高校腐败案件被坚决查处,高校全面从严治党取得明显成效,政治生态明显好转。

  对于这些变化,高校师生的体会最为深刻,浙江省台州职业技术学院(以下简称“台职院”)医学与制药工程学院的学生樊豫川就是其中之一。“现在学校对科研经费管得很严,每个项目经费使用的预算、明细及权重比例都贴在实验室的墙上,必须精打细算、严格执行,才能如期通过验收。”正在实验室跟着导师忙项目的樊豫川说,为确保精准,导师甚至会责成两名同学专门负责记账。

  对科研经费的严格管理来自于深刻的教训。2021年6月,台职院纪委牵头组建专班,专项治理科研经费使用问题。在自查自纠的过程中,学院教师林某某虚报冒领科研项目经费的问题线索浮出水面——

  2019年下半年,林某某帮助他人策划注册一家公司,业务方的合同中显示有多笔业务来自台职院。其中一份涉及台职院的合同签订时间早于公司成立时间几个月,引发了学院纪委的怀疑。台州市纪委监委驻市教育局纪检监察组、台职院纪委随即开展联合调查,发现林某某个人横向课题经费(通过承接企业及社会科技项目等取得的经费)报销也从该公司走账。随着调查的深入,问题逐渐清晰。原来,林某某通过虚增劳务费报销的方式,从3个横向科研项目经费中套取7万余元。

  粗放的科研经费管理是巨大的廉洁风险,直接影响科研质量和成果。针对这一问题,台职院在资金管理、配套经费使用等方面健全完善12项规章制度,全过程加强科研项目经费使用的监督管理。

  本以为科研经费管理严了,师生们会有怨言,没想到大受欢迎。樊豫川的导师金银秀说,“专项治理以来,项目申报经费预算更加精细合理,学院同步提高对学生科技创新的奖项标准、奖励额度,学生科技创新热情也更加高涨。”樊豫川则表示,严格管理之下,大家终于可以心无旁骛搞科研,实验室使用率更高,科研成果也更加丰硕。近日,他们在纳米新剂型方面的一项研究成果还获得了发明专利授权。

  既要严惩腐败,也要狠抓作风。各级纪检监察机关围绕高校师生反映强烈的享乐奢靡、形式主义、官僚主义等作风问题,下大力气推动整治,还菁菁校园一片净土,以良好作风带动校风、师风和学风向上向善。以宁夏体育职业学院为例,2021年,学院纪委将整治形式主义作为学院作风建设的抓手,将教师和教练员从“认领”行政任务、一个表格反复填等严重影响教学和训练问题中解放出来。教师专心抓教学,受益最大的还是学生。专项整治后,该学院的学生在各级各类比赛上频频得奖,“专升本”考试通过率也有了明显提高。

  东省日照市高三学生正在紧张备战高考。

  监督保障“双减”政策落地——为孩子擘画幸福童年

  “妈妈,我们终于拿冠军了!”端午节前的一天,江苏省无锡市育英锦园实验小学四年级二班的黄戈放学回家后,兴奋地向妈妈展示自己在全区小学生足球联赛中获得的金牌,滔滔不绝地描绘着自己未来更加远大的足球梦。

  然而,就在一年多前,这样的梦想对于黄戈来说还是遥不可及的奢望。“周一书法、周二数学、周三英语……每天都安排得满满当当,根本没时间发展兴趣爱好。”黄戈妈妈说,“其实我们也不想这样,但别人都在拼命学,我们不学就会输在分数竞争的起跑线上。结果孩子累,家长更累!为了给孩子报补习班,我们连日常生活开销都一再削减。”

  民有所呼,我有所应。经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过,2021年7月《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》正式发布,各地纷纷结合实际贯彻落实。在这一过程中,纪检监察机关充分发挥监督保障执行作用。中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组认真履行派驻监督职责,督促教育部党组积极推进校外培训机构规范管理;北京、江苏、浙江、江西等地纪检监察机关积极探索创新监督机制,推动“双减”政策落地见效。

  以黄戈所在的无锡市滨湖区为例,当地纪检监察机关就将“双减”落实专项治理列为重点工作项目,督促教育部门紧盯校外违规培训、校内违规补课等问题,一经发现严肃查处。截至目前,全区82家校外培训机构全部放弃义务教育阶段学科类培训,74家机构注销许可证。该区纪委监委还探索开展了“知心话盲盒调查”,利用课间时间走进校园收集孩子意见,从中寻找专项治理的关注点。

  “双减”是减负担不是减责任。针对不少家长反映的孩子放学后无人看管问题,“双减”意见明确提出提升学校课后服务水平。各地结合实际探索开展了延时托管、答疑辅导、素质拓展等多方面课后服务内容。以无锡市滨湖区为例,自2021年秋季学期开始全面推行课后服务“5+2”模式,学校每周5天都要提供至少2小时的课后服务。育英锦园实验小学开设的是两段式课后服务:第一时段,对学习有困难的学生进行有效辅导和答疑;第二时段,为学有余力的学生拓展学习空间,满足多元发展需求。为了防止这2小时变质为补课时间,滨湖区纪委监委立足监督的再监督,重点围绕“有偿补课”“与校外培训机构合作取酬”“违规推荐教辅资料”等问题摸排线索,推动立案查处2人,有效保障了各学校的课后服务质量。

  “现在每天都能在学校把作业做完,自由支配的时间变多了。每周一、二、三、五参加校级足球社团的集训,其余时间参加竖笛、游泳等社团,晚上回家还能约上小伙伴去外面玩耍,学习也没落下,我感觉更轻松、更快乐了!”正在备战新一轮足球联赛的黄戈脸上满是喜悦。

  教育部的统计数字显示,截至2021年底,全国有92.7%的学校在课后开展了文艺、体育类的活动,88.3%的学校开展了阅读类的活动,87.3%的学校开展了科普、兴趣小组和社团活动,课后服务的吸引力显著增强。自愿参加课后服务的学生比例,由2021年春季学期的49.1%提高到秋季学期的91.9%。

  在纪检监察机关的监督保障下,“双减”政策不断落实落地,越来越多的孩子都像黄戈一样,既把学习搞得好好的,又把身体搞得棒棒的,既让梦想的幼苗蓬勃生长,更让童年成为幸福回忆。

1