营商环境是市场主体生存发展的土壤，良好的营商环境是持续激发市场主体活力、实现经济高质量发展的必要条件。近年来，四川省广元市纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，紧紧围绕“打造川内最优营商环境”目标，以净化政治生态为总揽，着力打造既清且亲的政商关系，推动广元市营商环境持续优化，为广元经济社会高质量发展提供了坚强保障。

　　构建一体联动监督格局。市纪委监委出台《广元市纪委监委护航创建最优营商环境专项监督五年行动方案（2021—2026年）》，每年制定专项监督重点任务清单，构建了“五年行动方案管总”“年度重点任务清单配套”的监督工作体系。围绕优化政务、市场、法治、社会“四大环境”，明确8项监督重点14项具体监督任务，推动政治监督、日常监督具体化、常态化。实行市县乡三级纪委书记盯营商环境制度，建立了“市县乡统筹、室组地联动”一体化运行机制，形成同向发力、同频共振的整体合力。市县（区）适时开展优化营商环境专项（机动）巡察，精准发现并督促整改阻碍经济发展、损害营商环境的突出问题。

　　推动搭建问题解决平台。市纪委监委监督推动职能部门下沉查找问题，打造“百名局长进大厅”，督促各级政府职能部门主要负责人定期进驻政务服务大厅窗口值班，围绕本单位审批服务窗口设置是否科学、事项进驻是否全面、权力授予是否充分、运行机制是否顺畅、群众办事是否便捷等方面开展体验式调研，查找问题并推动整改。开展“千名干部联企业”，组织市县乡三级千名纪检监察干部“一对一”结对联系企业或商（协）会，每季度预约上门、每月电话询问，做到监督不包办、到位不越位、帮忙不添乱，一般性问题主动帮助协调解决，重大问题反馈相关责任单位研究解决，行业性、普遍性、规律性问题提交市、县（区）人民政府会商研判。实行“万家企业评机关”，围绕市场主体开办、运营、注销等“全生命周期”各个环节履职尽责情况，组织企业代表对职能部门开展评议活动，以问题导向压紧压实职能部门优化营商环境的主体责任。

　　严惩损害营商环境行为。市纪委监委坚持靶向纠治，市县乡村同步开展干部纪律作风集中整顿。各级领导班子带头对照办事拖沓、落实不力等12个方面问题清单检视剖析，自查自纠问题14.8万余个，制定整改措施17.3万余条。坚持损害营商环境问题优先研判，建立纪检监察机关与职能部门问题线索“双向互移”机制，对损害营商环境的问题线索快查快处，对查证属实的问题从严问责、公开曝光。2021年以来，全市查处损害营商环境问题147个177人，点名道姓通报曝光领导干部违规插手工程项目建设、违规经商办企业等典型案例28起。做好以案促改“后半篇文章”，针对查处的重大典型案件，先后开展工程招投标、城市规划等重点行业领域突出问题系统治理，增强监督执纪执法的政治效果、纪法效果、社会效果。

　　注重保护干事创业热情。坚持“三个区分开来”，对推动重大项目建设中先行先试、监管服务中为提高效率容缺受理、化解企业矛盾纠纷时主动作为、处置企业突发事件中因政策边界不明确等情形出现工作失误或过失的，注重容错纠错。依规依纪依法严厉打击诬告陷害、恶意举报行为，坚决为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。稳慎使用审查调查措施，严格区分企业法人财产与股东个人财产、涉案人员个人财产和家庭财产、违法所得和合法财产，依纪依法采取搜查、扣押、冻结、查封、留置等措施，坚决防止超权限、超范围、超数额、超时限实施，减少对企业正常生产经营活动的影响。(作者：四川省广元市委常委、市纪委书记、市监委主任  陈宗德)