中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2022年第12期

  社论

  团结奋斗才能战胜风险挑战

  新时代  新指南

  深刻感悟“两个确立”对于中华民族伟大复兴的决定性意义

  “两个确立”是新时代最重要的政治成果  

  中华民族伟大复兴的历史进程不可逆转  

  坚持新思想引领  迈向高质量发展  

  磨剑·伟大变革    把“两个维护”作为根本任务   

  担起“两个维护”特殊使命和重大责任

  有力保障习近平总书记重要指示批示精神落实落地

  党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里

  严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题

  奋进新征程  建功新时代  迎接党的二十大

  足迹·全面从严

  从严肃党内政治生活做起

  记录·金色名片

  合力打造金色名片

  感悟·监督向前

  同题共答提升监督效能

  故事·执纪为民   

  绝不让“教育公平”停留在口号上

  风采·纪律部队

  铸就嫉恶如仇的铁军本色

  特稿

  铭记使命担当  忠诚履职尽责  全力服务保障党和国家工作大局

  兰台论策

  如何精准有效发现问题·之三 

  精准才能见真章

  廉洁文化

  加强新时代廉洁文化建设  高效释放一体推进“三不”叠加效能

  以政治文化为引领抓紧抓实廉洁文化建设

  推动廉洁文化建设与精神文明建设相结合

  图说纪事

  “监督联动”守护“大国重器”

  学术研究

  全过程人民民主是人类政治文明的新形态  / 王炳权

  正风深一度

  努力挡住滔滔会海

  跳出文山的重重包围

  狠刹“套路化”调研

  一得之见

  重点发力应对腐败手段变异升级  / 陈世海

  从儒家思想中汲取廉洁文化智慧  / 扈书乘

  正风反腐在身边

  纪检监察在稳企业稳增长上发力加力

  把力气花在关键处

  以有效监督推动营商环境持续优化

  实证纪法


  如何理解和把握条例对移送后作出不起诉决定或无罪判决案件的审核处理程序的相关规定


  如何理解和把握条例关于追逃追赃案件没收违法所得程序的规定


  实招集萃

  浙江省纪委监委驻省民政厅纪检监察组提高政治敏锐性把好特殊图书供给关口

  海南省纪委监委驻省财政厅纪检监察组细化监督标尺护航自贸港建设


  天津宝坻区小切口做好耕地保护大文章


  评论

  让领导干部都有好家风

风采•纪律部队 

铸就嫉恶如仇的铁军本色 

本刊记者  窦克林  徐莹莹

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  刚正不阿是纪检监察干部应有的政治品格,秉公执纪是纪检监察干部肩负的神圣使命。党的十八大以来,习近平总书记就加强纪检监察干部队伍建设作出一系列重要论述,多次强调纪检监察干部要“刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权”。牢记习近平总书记的殷殷嘱托,广大纪检监察干部以永远在路上的坚韧和执着正风肃纪反腐,对腐败问题零容忍、对违规违纪问题不手软,面对威胁干扰不动摇,以实际行动诠释品格、践行使命,铸就了嫉恶如仇的铁军本色。

  敢于亮剑,对腐败始终坚持零容忍

  啄木鸟清除的是毁坏树木的害虫,纪检监察干部清除的是侵蚀党的健康肌体的病毒。党的十八大以来,在反腐败斗争这场没有硝烟的攻坚战、持久战中,纪检监察干部对腐败始终坚持零容忍,有案必查、有腐必惩,敢于亮剑、敢于斗争,突破一个又一个难关,赢得一场又一场胜利。

  与腐败作斗争,是一场正邪对抗、以正压邪的较量,纪检监察干部有坚定的信仰、浩然的正气、“收取关山五十州”的本领,无论案情多么复杂、查处难度有多大,总能找到突破口,把腐败分子绳之以法。被追授“全国优秀共产党员”光荣称号的新疆维吾尔自治区纪委原副书记、监委原副主任加思来提•麻合苏提,在同事们眼里是一位“没有解决不了的困难”的“猎手”。一次,专案组遇到了一位狂妄、狡诈的被审查调查对象。这名被审查调查对象提前销毁了证据、隐藏了赃款赃物,被留置后拒不配合组织审查,不断挑衅负责内审的同志。面对“摊开双手、大喊钱呢”的嚣张态度,加思来提指挥专案组重新梳理其社会关系、活动范围,加强对其身边人员的思想政治工作,很快就找到赃款赃物,打掉其猖狂的底气,让其“一下子瘫在椅子里,如竹筒倒豆子般交代问题。”

  与腐败作斗争,事关公平正义、民心所向,纪检监察干部始终有眼里不容一粒沙子的认真精神、较真劲头。2020年上半年,时任江苏省无锡市纪委常委的罗功新负责一起医疗领域贿赂案行贿人违法所得的追缴工作。当时,某公立医院副院长因受贿被审查调查后,行贿人获得巨额违法所得的问题也随之暴露。追缴行贿违法所得历来是办理行受贿案件的难点。那段时间,罗功新带领专案组同志辗转北京、上海等多地,向20余家供货单位收集有关该行贿人违法所得的关键证据。在对数万笔密密麻麻的交易往来进行逐项比对梳理后,最终查明该行贿人销售医疗耗材的金额、成本和利润,由此确认了其违法所得。经过法院判决,最终成功追缴行贿人犯罪违法所得7800万元。

  与腐败作斗争,纪检监察干部有“不破楼兰终不还”的韧劲,不查清事实不罢休。为彻查一起职务违法犯罪案件,河南省安阳市文峰区纪委监委第五纪检监察室主任张金刚带领室里同志调取银行明细、证券信息、车辆档案等书证300余份,分析各类电子数据数十万条,询问涉案人、被调查人等数十次,组成卷宗60余本。为配合上级纪委监委攻破一起金融系统腐败案件,浙江省杭州市临平区纪委监委第三纪检监察室副主任沈嘉青被抽调到专案组后就开启加班模式,通过学习掌握金融领域专业知识,扎实取证、深入谈话,最终形成500余册书证、账册,50余册案卷以及大量笔录,为案件突破打下坚实基础。

  动真碰硬,对违规违纪问题不手软

  纪检监察干部是党纪国法的执行者、捍卫者和监督者。党的十八大以来,广大纪检监察干部忠诚履行职责使命,既抓“大要案”,也不放过违规违纪“小问题”,执纪执法动真碰硬、一寸不让,有效捍卫党纪国法的权威与尊严。

  监督是纪委监委的基本职责、第一职责。扛稳监督第一职责,把强化政治监督摆在第一位,做深做实日常监督,是新时代纪检监察干部的鲜明特点。全国五一劳动奖章获得者、中建海峡建设发展有限公司纪检工作部总经理王新芳坚持“纪检工作要从政治上看”,努力探索监督保障执行、促进完善发展的有效方法。在带领公司各级纪检组织充分运用“第一种形态”抓早抓小、做实日常监督的同时,他着力推动政治监督融入日常、抓在经常,组织业务骨干对“三重一大”决策执行、廉洁从业、亏损项目等开展专项监督,将管党治党全面从严的要求落实到工程项目建设的全过程,推动企业不折不扣地贯彻落实党中央各项决策部署。

  敢唱黑脸、敢抓敢管,对小问题不放过、小苗头不遗漏、小细节不错过,执纪执法全面从严、一严到底。“我就替老婆摸了两把牌,公安已经处罚了,凭什么还要处理我。”面对方家湾村党支部书记唐某某的不理解,安徽省宣城市绩溪县荆州乡党委委员、纪委书记李夏拿着党章、纪律处分条例多次上门给他讲纪律、讲要求、讲道理,终使其认识到别说参与赌博,就是不制止家属赌博也不对,并诚恳接受纪律处分。“村干部给我办五保户审批手续,给点好处理所应当。”面对五保户李某对村干部违规违纪行为的“理解”,湖南省湘乡市棋梓镇纪委副书记魏锡庆连续4个晚上上门聊家常、说政策、讲道理,终于获取关键证言,严肃处理了村干部“雁过拔毛”的违纪行为……正是广大纪检监察干部这种寸土必争、一寸不让的执纪行动,推动纪律切实立了起来、严了起来,执行到位。

  不管涉及什么人,也不论涉及多少人,只要逾越法律的红线、纪律的底线,必须严肃问责、绝不姑息。2020年9月,针对某农业开发有限公司涉嫌毁林开垦的问题,海南省儋州市纪委监委根据市委安排启动问责程序,市纪委常委吴烨带领专案组对所有相关人员的职责进行细致梳理,并根据调查证据材料依规依纪依法进行责任认定、提出处理意见,仅用7天就追责12名公职人员,其中立案7人、诫勉谈话2人、批评教育3人。面对农村乱占耕地建房整治较慢的问题,福建省龙岩市纪委监委第五纪检监察室主任李冰迎难而上,把推动耕地保护政策在基层落地见效作为日常监督的重要内容,对840宗疑似农村乱占耕地建房问题、125宗耕地“非农化”问题、125宗乱占耕地建房问题开展立体化监督、“拉网式”清查,发现问题并督促整改156个,处置问题线索133个,立案12人、处分12人,给予“第一种形态”处理121人。

  铁骨铮铮,面对威胁干扰不动摇

  “打虎”的英雄不畏其爪牙,“拍蝇”的能手不惧其烦扰。从事监督执纪问责、审查调查处置的工作,纪检监察干部向来就有不怕恐吓威胁、不为人情所困、不被利诱干扰的担当和勇气。

  面对威胁和恐吓,镇定自若、大义凛然是纪检监察干部的态度和风骨。在查办一起黑恶势力“保护伞”时,面对“巴掌大的县城,你家什么情况我一清二楚,再查下去,早晚有你后悔的时候”的威胁,山东省德州市齐河县纪委常委、县监委委员关鲁不仅没被吓倒,反而将案子一查到底,把14名涉黑涉恶犯罪嫌疑人绳之以法,把两名充当“保护伞”的公职人员移送司法机关。收到“你小孩在附近上学,你自己看着办”的恐吓,江西省萍乡市监委委员李锦辉在带队调查一起涉及某房地产开发项目的案件时更坚定了调查的方向,最终使10多名党员干部被问责,5人被移送司法机关,上亿元税费被依法追缴。

  面对说情、打招呼,不为所动、不失底线是纪检监察干部的选择和坚守。长年奋战在反腐一线,纪检监察干部难免会遇到一些亲戚朋友打听案情,甚至恳求“关照”的情况。“用事实说话,将案件办成铁案”是时任四川省攀枝花市纪委常务副书记、市监委副主任姚宏面对说情时的选择。该市煤气总公司原总经理齐某违纪违法的问题线索详实具体、可查性很强,但刚立案审查,一些老熟人、老朋友就来说情,劝姚宏“你的视野有限,不见得熟悉全面情况,不要总是剑拔弩张、刺刀见红,要学会变通”。顶住压力,姚宏带领办案人员短时间内便查明了齐某在煤气设备采购、煤气工程承建以及干部任免中为他人谋利并收受贿赂共计120万元的事实。

  “及早查处‘同乡’的问题,才是对他们最好的关爱。”这是河南省林州市监委委员肖庆兴面对亲情干扰时的态度。2016年,在复核某信访件时,肖庆兴发现国家水土保持项目资金和退耕还林资金有被套取嫌疑。随着调查深入,案情逐步明朗,但因涉及不少同乡、熟人,讲情说情接踵而至,甚至有一位从小背他上学的长辈劝他:“你查恁多人,以后还咋回去见人啊?”面对来自亲朋的压力,他不为所动,坚持深挖细查,摸透整个案情,使9名干部被追究责任,挽回经济损失200余万元。

  抵得住诱惑、守得住清白。纪检监察干部手握监督执纪权和监察执法权,审查调查对象为减轻罪责,会使出各种手段。湖南省株洲市纪委监委干部监督室主任刘桂西在参与上级纪委对常德市某领导干部受贿案的审查调查期间,一名重要涉案人为求刘桂西“手下留情”,多方打听发现他生活简单,难以对其“下手”。后来,看到刘桂西烟瘾很大,自认为找到“软肋”,提着10多条高档香烟来说情,结果连刘桂西的家门都没进得去,还被严肃批评教育了一顿。重庆市云阳县纪委常委、第九审查调查室主任张陆平也曾遇到一名涉嫌行贿的涉案对象,借上厕所制造机会,单独求他:“你们现在手头上有什么证据?我可以解释的。出来之后我一定好好感谢。”张陆平在“哀其不幸,怒其不争”的同时,毫不犹豫严词拒绝。

  铁腕肃纪惩贪腐,初心不改勇争先。踏上新征程,纪检监察干部唯有继续发挥熔铸在骨子里的嫉恶如仇本色,坚持秉公执法、刚正不阿、谨慎用权,才能沿着全面从严治党波澜壮阔的伟大历程踏浪前行,当好党和人民的忠诚卫士。

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