1985年6月，习近平同志从冀中平原的农业县河北正定，来到中国改革开放的前沿城市福建厦门，担任市委常委、常务副市长，直至1988年6月调任宁德地委书记。当时的厦门经济特区正值初创时期，还是一座偏僻的海防小城。习近平同志曾深情地说：“到经济特区工作，是我第一次走上市一级的领导岗位，第一次直接参与沿海发达地区的改革开放，第一次亲历城市的建设和管理。”在厦门，习近平同志领导制定《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，充分展现了他对大势的把握能力和远见卓识。

鹭岛远眺鼓浪屿  黄嵘/摄

探索出一条中国特色的发展自由港的路子

1986年，一场征文活动《2000年——我心目中的厦门》在《厦门日报》展开，引发全市性大讨论，众多投稿纷至沓来，抒发对未来的畅想。

这场梦之旅，是习近平同志领导制定的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》中的一个不可或缺的环节。后来有十多篇征文中的善计良策被采纳。

时任厦门市委副书记的李秀记回忆，“当时，厦门经济特区经过5年建设，进入新阶段，迫切需要一个发展战略作为决策指南，以实现更快更好发展。”

为了研究自由港政策和厦门今后发展问题，1986年8月市委、市政府同意习近平同志的建议，决定成立经济社会发展战略研究办公室，由习近平同志主抓。《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》就是他抓战略研究办公室的重要成果。

制定《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》是在充分调研之后作出的正确决策。当时，习近平同志带战略研究办公室的同志到北京向有关部门和专家请教，登门拜访中顾委委员、经济学家于光远，到中国社会科学院向刘国光副院长和董辅礽所长请教，得到支持。后来，他组织中国社科院、中国科学院的专家，还有厦门大学有关院系教研人员，并抽调了市有关部门的实际工作者，总共100来人开始做研究，围绕对台问题、实施自由港某些政策、建设自由港型的经济特区这三个基本问题，进行了21个专题的研究。他很注意深入基层，深入实际，接触广大干部群众，了解各方面情况。

习近平同志曾带着课题组部分人员到新加坡考察。他说：“我们要立足中国的实际、厦门的实际，不能全搬新加坡的模式，更不能搬用香港的模式，可以把它们作为重要参考。”他要求根据厦门的实际情况研究解决厦门自由港发展模式，争取探索出一条中国特色的发展自由港的路子。根据习近平同志的意见，经过深入研究，认为应该采取“三步走”加“双梯度”开放的模式，解决了厦门自由港的模式问题。

制定发展战略是对厦门全局性的贡献

第一次明确提出在厦门实施自由港某些政策的构想和建立象屿保税区的具体方案；首次提出“在适当的时候逐步开展离岸金融业务”；率先提出“生态位”概念，明确在发展特区经济的同时，一定要防止环境污染，保持生态平衡，为厦门地区人民和子孙后代保护和创造一个美好的生活、生产环境……直到今天，一些国内的学者研读《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》后都感到惊讶，其中不少思路和举措，在全国具有开创性和前瞻性。

“当年北京专家看到战略规划中提出的‘生态位’概念，都感到特别新鲜”，这一细节，时任厦门市计委副主任郑金沐至今记忆犹新。他说:“在21个专题中，有两个专题涉及生态文明，一个是《鼓浪屿的社会文化价值及其旅游开发利用》，一个是《厦门城镇体系与生态环境问题》，这在全国是少见的。”

厦门海天集装箱码头  方志秋/摄

在厦门经济特区起步阶段制定的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，是中国地方政府最早编制的一个纵跨15年的经济社会发展战略规划，为厦门经济特区的永续发展注入了强大的动力。组织制定这样一个发展战略，是习近平同志对厦门一个全局性的贡献。

到省里任职后，习近平同志没有停止对厦门发展的战略思考。2002年，时任福建省委副书记、省长的习近平同志到厦门调研，一针见血点出厦门发展瓶颈——“厦门本岛基本饱和，而岛外发展明显滞后，经济腹地空间小……拓展中心城市发展空间，扩大经济发展腹地，已成厦门建设发展当务之急。”

如何开拓厦门发展的新天地？习近平同志提出“提升本岛，跨岛发展”的战略，提出要将提升本岛与拓展海湾相结合、城市转型与经济转型相结合、农村工业化与城市化相结合、凸显城市特色与保护海湾生态相结合。加快海岛型城市向海湾型城市转变，把厦门建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美的现代化国际性花园城市。这一战略的实施，开启了厦门气势如虹的加速跨岛发展、推进岛内外一体化的进程。

指导厦门城市中长期建设发展的战略蓝本

习近平同志在1985年11月厦门市委常委的组织生活会上说：“我来厦门工作，用孙中山先生‘不要立志做大官，而要立志做大事’来勉励自己，地位变了，作风不能变。”虽然知道厦门当时还存在很多不足，要发展还有一定挑战，但他来厦门参与特区建设，想的就是要发扬优良工作作风，立志做大事。

厦门在当时四个经济特区中是面积最小的，制定发展战略，很难在短期内体现出效果。研究发展战略是个吃力不讨好的事情，但习近平同志却一抓到底，毫不松手。他说，作为领导者，既要立足于当前，更要着眼于长远，甘做铺垫工作，甘抓未成之事。制定发展战略，重大意义就在于在厦门经济特区初创的年代，从思考城市的定位和发展方向上，梳理特区的各项工作，从一开始就为建设经济特区找准方向，避免大的波折和走上弯路。

经济社会发展战略研究是一项复杂而庞大的系统工程，从历史和现状的认真分析到未来发展的科学预测，从经济技术到社会领域的协调发展，涉及面很广，需要研究的专题很多。《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》中的21个专题，不光谋划城市基础设施体系、产业发展、体制改革，探索自由港建设和对台交流合作，同时也对教育科技等社会事业发展、生态环境建设、鼓浪屿文化旅游资源保护、人口规模控制，都进行专章研究作出规划，对加强知识产权保护也作出明确部署，体现出创新的前瞻眼光和统筹协调发展的强烈意识。

《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》后来成为指导厦门城市中长期建设发展的战略蓝本。著名经济学家马洪当时评价称，这个发展战略，对厦门经济特区制定长远规划、近期实施策略，具有指导意义。同时也为其他地区制定区域性发展战略，提供了有益的经验。（厦门大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师，福建省中国特色社会主义理论体系研究中心研究人员张艳涛摘录整理）