十九届中央纪委四次全会提出，“要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力”。实践中发现，在一些地方，纪检监察基层组织建设特别是乡镇纪委建设历史欠账多，作用发挥不充分，损害群众利益的不正之风和基层“微腐败”问题屡禁不止，群众有意见。党组织建设到哪里，纪检监察组织建设就要跟进到哪里。加强乡镇纪检监察组织建设是健全党和国家监督体系打基础、利长远的规划设计，是落实全面从严治党要求的制度安排。只有筑牢纪检监察“前沿阵地”，建好基层纪检监察“战斗堡垒”，才能牢牢掌握基层正风肃纪反腐的制胜关键。

　　改革无止步，创新无止境。深化乡镇改革，推动了权力下放、资源下沉、服务下移、财力下倾，提高了乡镇服务承载能力和社会治理能力。邢台市纪委监委积极适应乡镇改革新形势、新任务，进一步加强乡镇纪委建设，制定出台了《关于进一步加强乡镇纪检监察组织建设的实施办法（试行）》，加强对深化乡镇改革的监督，确保乡镇新的工作机制协调高效运转，党对基层治理的全面领导落实到位。改革后，赋予了乡镇行政执法权力。如果对权力监督不力，出现“弹性执法、优亲厚友、以权谋私、吃拿卡要”等问题，就会损害群众利益、败坏党和政府威信、践踏社会公平正义。必须把执法权力关进制度的笼子。邢台市纪委监委及时研究制定了《关于加强乡镇综合行政执法监督的指导意见》，指导县市区建立健全权力运行监督责任体系，党委主体责任牵头、部门监管责任发力、执法工作责任拧紧、纪委监督责任收尾，四个责任贯通协同、共同发力、协调衔接，推动乡镇行政执法权力规范运行。

　　回应群众关切，厚植执政基础。坚持以人民为中心的工作导向。打造群众“家门口的纪委监委”，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，让群众有更多获得感。畅通“信、访、网、电、微”等检举控告渠道，建设乡镇纪委信息化监督平台，开通微信公众号、手机客户端等举报新途径，设立“一键通”投诉举报板块，群众可通过扫描微信二维码上传文字、视频、语音、照片等方式快速反映问题。建设“廉情直报”绿色通道。每个村设立3至5名廉情员，充分发挥廉情员熟悉村情民意特长，发现问题直接上报。践行“一线工作法”，乡镇纪委主动下访，深入群众走访调研，多渠道了解干部在群众中的口碑、反映。开展党风廉政建设群众满意度第三方评估，做好群众回访评议，增强群众话语权。充分发挥村级纪检委员、村务监督委员会成员的监督作用，加强村级日常监督，让广大基层党员干部和公职人员切实感受到，纪委就在身边、监督就在眼前。

　　提升监督能力，推动高质量发展。监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要位置。提升乡镇纪委监督能力是一项系统工程，不能心急求快、贪大求全，要深入调研、找准路径、综合施治。实践中，我们坚持两步走。第一步是硬件设施的规范化标准化建设。我们因地制宜提出乡镇纪委建设要达到“十二有”，有专用办公室、标准谈话室、温馨谈话室、信访接待室等12个方面的要求。硬件设施是阵地建设的有形载体，是建设的基础版，最重要、最有效，立竿见影。第二步是工作层面的规范化标准化建设，是建设的升级版，最关键、最直接，实现有形覆盖向有效覆盖转变。邢台市纪委监委因地适宜提出“一区一组一哨一平台”的“四个一”工作机制，即“办案协作区、监督联动组、村级前沿哨和信息化监督平台”，建设横向到边、纵向到底、左右贯通、上下联动、无缝衔接的监督网，实现监督动能切换、转型升级，提升了监督质效，加快了制度优势转化为治理效能。

　　通过夯实基层纪检监察阵地，正风反腐对于发展的推动作用更加突出。基层政治生态持续好转，“村级‘三资’零违规、村级工程零投诉、损害村容村貌零容忍、村级公务零招待、村干部承诺零违背”的目标得到较好落实；上级决策部署在基层得到有效落实；群众反映的操心事、烦心事、揪心事在乡镇一级直接得到了解决，群众幸福感持续增强。（作者：河北省邢台市委常委、市纪委书记、市监委主任）