人民至上是我们党初心使命的集中体现和价值追求，是纪检监察工作高质量发展必须坚持的基本原则和根本立场。浙江省各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，按照习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，把人民至上理念贯穿纪检监察工作高质量发展的全过程、各方面，持续推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，着力厚植党执政的政治基础和群众基础。

做实做细监督保障，打通惠民利民政策落地的“最后一公里”

保障党中央惠民利民系列决策部署的贯彻落实，是事关群众切身利益的大事要事，也是纪检监察机关的政治责任，必须紧紧围绕一个时期群众最关心最直接最现实的利益问题，抓实政治监督，切实提高监督的针对性、实效性，让老百姓享受到实实在在的政策“红利”。

聚焦疫情防控抓监督。做好疫情防控工作直接关系人民生命安全和身体健康，必须不折不扣落实党中央系列防控政策措施，始终做到令行禁止。我们秉持“疫情就是命令、防控就是责任、监督就是战斗”的理念，根据疫情防控的阶段性特征，因时因势、精准稳慎有序做好对严防严控、联防联控、群防群控以及精密智控等政策执行情况的监督，并牵头成立巡回督导组，寓服务于监督之中，寓支持于监督之中，推动解决了一批事关民生的实际问题，为全省疫情防控大局和人民群众生命安全提供了有力保障。

聚焦“六稳”“六保”抓监督。“六稳”“六保”关系经济发展和社会稳定大局，贯穿其中的主线就是民生。纪检监察机关必须聚焦一系列惠企利民政策，坚决查纠落实过程中的“中梗阻”，推动政策直达基层、直达企业、直达群众。浙江是民营经济大省，民营企业对就业的贡献率达到近90%。稳住了企业，就稳住了经济基本盘、民生基本盘。我们紧盯帮扶小微企业“39条”、扶持个体工商户“16条”、优化消费环境“11条”等一揽子政策，督促相关职能部门特别是发改、财政、税务、金融、经信、商务、市场监管等抓好落地见效。省纪委监委还联合省税务局出台《关于深化运用减税降费政策措施落实情况监督检查工作协作机制的通知》，推动全省各级落实减税减费减息减租减支约1618亿元。

聚焦脱贫攻坚抓监督。脱贫攻坚是今年必须完成的硬指标、硬任务，是我们党坚持人民至上的鲜明体现。浙江虽然于2015年率先消除绝对贫困，但仍存在一些短板和盲区。我们部署在全省开展扶贫开发和扶贫协作专项监督，着力解决一些地方和单位存在的思想麻痹松懈、D级危房改造和饮水保障等不到位不彻底、用“平均数”掩盖“少数”等问题，上半年共查处扶贫领域腐败和作风问题236起，处理333人，有效推动各地各部门思想进一步紧起来、行动进一步实起来。

畅通信访举报渠道，擦亮反映社情民意的“晴雨表”

信访举报工作是纪检监察机关密切联系群众的重要载体，也是反映社情民意的重要窗口。当前，基层信访举报量仍在高位运行，从浙江看，党的十九大以来平均每年反映乡科级及以下干部检举控告量占总量的77.5%。纪检监察工作坚持人民至上，必须下移工作重心，摸清摸透群众的烦心事、揪心事，把基层信访举报工作做细做到位。

浙江省纪委监委主要领导深入嘉兴市嘉善县大云镇缪家村调研清廉村居建设情况。

平台是基础。健全完善来信、来访、来电、网络“四位一体”的信访举报工作平台是一项基础性工作，必须抓实抓好。我省全面完成检举举报平台基层版推广部署工作，提升受理、办理、处置、应用的信息化水平，同时要求全省所有县级纪委监委来访接待入驻当地社会矛盾纠纷调处化解中心，通过“一站式”调处化解初信初访，保障群众话有地方说、理有地方讲、事有地方办，有效提升了接访质效和群众满意度。

处置是关键。只有处置的高效率才能赢得群众的真认可，必须严格执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，打通堵点、再造流程，全面提升办信办访效率，做到件件有着落、事事有回音。今年以来，我们开展以思想观念“清障”、初次举报“清零”、重复举报“清淤”为主要内容的“三清三提升”行动，抓根源、盯重点，推动信访量进一步降下来，上半年全省接收检举控告件、初次举报件、重复举报件同比分别下降44.9%、38.9%、62.7%。

督办是保障。把转送件督促检查作为一项经常性工作来抓，建立健全跟踪督办机制，是推动举报件得到及时、正确办理的有效手段。上半年，省纪委监委对2019年重复信访举报量在全省排名前十的县（市、区）纪委书记进行了约谈提醒，各市纪委监委对本市重复举报量前十的乡镇（街道）党委书记、纪委书记进行了约谈，有效传导了办信办访责任和压力，强化了各级首访责任意识。

坚持“三不”一体推进，严查严纠群众身边的“微腐败”

“微腐败”就是“大祸害”，不仅啃食老百姓的获得感，更挥霍基层群众对党的信任。纪检监察机关必须把整治群众身边腐败和作风问题摆在重要位置，把“严”的主基调长期坚持下去，做到凡是群众反映强烈的突出问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。今年，我们在全省部署开展“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，集中时间、集中力量解决损害群众利益的突出问题。

一方面，持续强化惩治威慑、高压态势。没有惩的威慑，就难见治的实效。教育医疗、生态环境、食品药品安全、“三资”管理、征地拆迁、工程招投标等领域突出问题多、群众反映强烈，必须加大惩治力度，露头就打、绝不姑息。上半年，全省查处群众身边腐败和作风问题数、处理人数、处分人数同比分别增长80%、71.4%和35.2%，形成了有力震慑。今年是扫黑除恶的收官之年，我们坚持“扫黑”与“治乱”相结合、“涉恶”与“涉腐”整治相贯通，严格落实“一案三查”制度，着力铲除黑恶势力与基层腐败勾连滋生土壤。上半年，全省共立案涉黑涉恶案件121起，处理416人，查处充当“保护伞”干部126人。

另一方面，持续强化权力归笼、思想自律。在保持高压震慑的同时，只有同步推进不能腐的制度建设，同步强化不想腐的思想自觉，才能发挥“三不”之间的交互作用、融合作用，让群众既看到治标的力度、又感受到治本的长效。特别是要做深做实查办案件的“后半篇文章”，注重个案剖析，加强类案分析，运用纪检监察建议书这个有力武器堵塞漏洞、促进整改，防止类似问题纠而复生、查而再来。比如，针对我省查处的一些基层财政所在财政资金使用上的监管漏洞问题，给财政部门发出纪检监察建议书，督促推动全省重构基层财政资金管理制度。

建强基层纪检监察组织，着力向乡村一线延伸“监督触角”

基层纪检监察组织是推动全面从严治党向基层有效延伸的主力军，在净化基层政治生态中肩负着重要责任、发挥着重要作用。我们必须把加强基层纪检监察组织建设摆在突出位置来抓，充分发挥“老百姓家门口纪委监委”的作用，让群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察就在身边。

扎实做好干部选配文章。“有人监督”是基层纪检监察组织发挥作用的前提。当前，基层纪检监察力量相对薄弱，存在着“小马拉大车”的情况。我们认真落实纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求，选优配强乡镇纪检监察工作力量，并对基层纪检监察力量特别是乡镇一级力量配备作出细化规定，明确要求乡镇纪委设委员3至5名，除纪委书记外，还应配备专职纪检监察干部。

扎实做好协同作战文章。基层纪检监察工作面临的业务不精、人情干扰等问题，一定程度上影响了监督效果。对此，我们健全完善由县（市、区）纪委监委班子成员牵头负责、对口纪检监察室具体参与、派驻机构和乡镇（街道）纪检监察机构协作联动的片区协作工作机制，并注重发挥村级监督力量作用，使基层纪检监察力量“握指成拳”。浙江是村务监督委员会的诞生地，我们探索在全省所有村建立24986个监察工作联络站，由村务监督委员会主任兼任站长，聘请村级监察联络员68189人，围绕新一轮村社组织换届等重点加强监督，实现纪检监察监督与村级民主监督有机结合、优势互补。

扎实做好规范化建设文章。全面加强乡镇纪检监察机构规范化建设，有助于进一步打通堵点、消除盲点，全面提升监督质效。我们以制度机制建设为抓手，推动全省90个县（市、区）普遍建立乡镇纪检监察机构履职清单、共同考核、内部管理制度，做到履职有要求、监督有程序、行为有约束，大大提升了基层纪检监察干部履职精细化、科学化、规范化水平。