中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2019年第7期

社论

在新的起点上高质量推进新时代巡视工作

要闻

中共中央政治局召开会议审议《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》

赵乐际出席全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会

中央纪委常委会围绕“加强党的政治建设、坚决维护党中央权威和集中统一领导”举行集体学习

新时代 新指南

编者按

核心述评 ● 打一场基层热盼的反形式主义攻坚战

学知躬行 ● 为基层减负 为实干赋能

思想解读 ● 解决困扰基层的形式主义必须标本兼治

专题 ● 肩负政治使命 巡视再踏征程

推动新时代巡视工作高质量发展

如何理解全国巡视工作会议部署要求

十九届中央第三轮巡视有哪些看点

坚决落实全面从严治党主体责任 推动国资委和中央企业巡视高质量发展

牢牢把握“两个维护”根本任务 坚定不移深化政治巡视

扛牢主体责任锻造巡视利剑

扎牢织密上下联动监督网 构建完善巡视巡察战略格局

完善整改日常监督机制 扎实做好巡视“后半篇文章”

深化政治巡视 为打好污染防治攻坚战提供坚强保障

用好巡视利剑 防范金融风险

听音频 学党规

一组

封面故事 ● 天津将监督监察工作做到群众身边

着力破解“水流不到田头”问题

“小支点”撬动监督大杠杆

动锯就会掉末儿

评论 ● 激活监督“神经末梢” 确保全覆盖有效性

纪律部队风采

清明时节祭忠魂

专稿 ● 深化以案为鉴、以案促改

警示教育助推管党治党标本兼治

一体推进不敢腐不能腐不想腐

评论 ● 扎实做好查处案件“后半篇文章”

党历史上的警示教育

调查研究

政商关系向亲清 七大隐忧待消除

清风时评

莫让“最后一公里”变成“最长一公里”

小赌不怡情,嗜赌毁终生

反形式主义,再不能高举轻放

新时代呼唤更多“硬核”干部

七七草杂谈

用人须防“伪”

“实证”纪法

《规则》如何保障被审查调查人的合法权益

如何在监督执纪和审查调查中处理管辖问题

明德风苑

汪朗回忆父亲汪曾祺:说说我们家“老头儿”

名城话廉

杭州:节用爱人留青史 视民如伤湖山间

苏州:沧浪水濯姑苏廉

知行话题

“为政之要,惟在得人”的辩思

视点辑览

一组

用好巡视利剑 防范金融风险
交通银行党委巡视工作领导小组副组长 徐敏
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  近年来,交通银行党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决做到“两个维护”,认真贯彻中央巡视工作方针,切实履行主体责任,做到具体抓、抓具体,发挥巡视在坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战中的有效作用。纪检监察机构积极做好协调配合,确保巡视工作不断向纵深发展。

  聚焦风险防范重点,夯实思想行动基础。党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央把防控金融风险、维护金融安全纳入总体国家安全、上升到治国理政战略高度。交通银行党委认真贯彻党中央关于金融工作的路线方针政策和重大部署,把有效防控金融风险作为坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的重要政治任务,确保巡视工作全面对标党中央防范金融风险、加强金融领域反腐败斗争的总体要求。按照“六围绕一加强”的标尺,结合银行实际,紧盯风险隐患,巡视中重点落实“四看”:一看被巡视单位落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况,特别是落实防范风险有关要求态度是否坚决;二看经营指导思想和业绩观是否端正,能否贯彻落实新发展理念,把握好发展与风险的关系;三看领导干部是否存在廉洁风险,紧盯“关键少数”,重点关注以贷谋私、利益输送、“靠行吃行”等腐败问题;四看相关管理部门在风险防范措施上有无抓手,能否做到制度清晰、流程严密、管控到位、监督有效。通过“四看”,督促全行各级党组织及广大党员干部进一步提高政治站位,统一思想认识,聚焦风险防范。

  探索运用多种手段,全力消除风险隐患。交通银行党委不断探索完善巡视工作方式方法,提升巡视质量,削减风险“敞口”。一是配强巡视力量,提高风险识别率。从2015年开始,交通银行就独立设置巡视机构,注重优化队伍结构,挑选业务骨干充实巡视队伍,发挥专业优势,切实找准风险点。二是创新方式方法,提升风险预判率。对被巡视党组织领导班子及其成员进行政治画像,准确反映领导干部个人政绩观与廉洁情况,与组织部门同步构建干部评价指标体系,在相互印证中准确把握可能存在的风险隐患。构建巡视巡察一体化模式,探索开展交叉巡察,破解熟人社会监督难问题,有效判断基层单位风险隐患。三是健全工作机制,降低风险发生率。建立与纪检监察以及审计、风险、合规等部门协调联动机制,多维度形成防范风险合力。巡视中,对风险隐患苗头紧抓不放,形成线索快速移交通道,通过核查处理,将风险隐患消除在萌芽状态。四是强化整改落实,减少风险复发率。认真做好巡视“后半篇文章”,督促被巡视党组织切实抓好巡视整改落实,要求在巡视结束2个月内整改率达到80%。不定期开展督促检查、跟踪督办,严格把关、逐条销号。坚持以高度政治自觉持续做好对中央巡视发现问题整改工作,不断进行问题再起底、事项再复核、措施再梳理、机制再完善,确保逐项整改、落实到位。

  精准发现风险“病灶”,紧盯要害靶向治疗。深刻汲取项俊波、赖小民等腐败案件造成巨大金融风险的教训,紧盯风险点精准发力,斩断利益链条,完善制度机制,有效防范和化解风险。一是紧盯易发领域,看住钱。将贷款发放、集中采购、费用管理、基建装修、担保业务、同业业务、表外理财等风险易发多发领域纳入巡视范围,发现并严肃查处了一批以贷谋私、利益输送、违规操作、违规经商办企业等问题,对相关人员严肃问责。二是紧盯易发人群,管住人。针对领导干部“关键少数”,强化巡视监督,深挖内鬼,切除风险“病灶”。党的十九大以来,交通银行党委共开展3轮巡视,发现并移交了一批问题线索,纪检监察机构对4名总行管理干部进行了立案审查。今年1月,在中央纪委国家监委坚强领导下,驻交通银行纪检监察组会同上海市纪委监委,严肃查处了一起总行管理干部的贪腐案件,这是交通银行在纪检监察派驻改革后查办的首个案件,在全行形成强大震慑。三是紧盯易发环节,扎牢制度防火墙。以资源分配、权力运行等关键环节为巡视监督重点,深入查找体制机制和制度流程漏洞,建立健全防范风险的长效机制。我们按照稳中求进工作总基调,在查贪、追赃、挽损的同时,全力防范因腐败案件可能引发的市场风险,既打“老鼠”,又护“玉盘”。

 
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