中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2019年第7期

社论

在新的起点上高质量推进新时代巡视工作

要闻

中共中央政治局召开会议审议《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》

赵乐际出席全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会

中央纪委常委会围绕“加强党的政治建设、坚决维护党中央权威和集中统一领导”举行集体学习

新时代 新指南

编者按

核心述评打一场基层热盼的反形式主义攻坚战

学知躬行为基层减负 为实干赋能

思想解读解决困扰基层的形式主义必须标本兼治

专题肩负政治使命 巡视再踏征程

推动新时代巡视工作高质量发展

如何理解全国巡视工作会议部署要求

十九届中央第三轮巡视有哪些看点

坚决落实全面从严治党主体责任 推动国资委和中央企业巡视高质量发展

牢牢把握“两个维护”根本任务 坚定不移深化政治巡视

扛牢主体责任锻造巡视利剑

扎牢织密上下联动监督网 构建完善巡视巡察战略格局

完善整改日常监督机制 扎实做好巡视“后半篇文章”

深化政治巡视 为打好污染防治攻坚战提供坚强保障

用好巡视利剑 防范金融风险

听音频 学党规

一组

封面故事天津将监督监察工作做到群众身边

着力破解“水流不到田头”问题

“小支点”撬动监督大杠杆

动锯就会掉末儿

评论激活监督“神经末梢” 确保全覆盖有效性

纪律部队风采

清明时节祭忠魂

专稿 深化以案为鉴、以案促改

警示教育助推管党治党标本兼治

一体推进不敢腐不能腐不想腐

评论扎实做好查处案件“后半篇文章”

党历史上的警示教育

调查研究

政商关系向亲清 七大隐忧待消除

清风时评

莫让“最后一公里”变成“最长一公里”

小赌不怡情,嗜赌毁终生

反形式主义,再不能高举轻放

新时代呼唤更多“硬核”干部

七七草杂谈

用人须防“伪”

“实证”纪法

《规则》如何保障被审查调查人的合法权益

如何在监督执纪和审查调查中处理管辖问题

明德风苑

汪朗回忆父亲汪曾祺:说说我们家“老头儿”

名城话廉

杭州:节用爱人留青史 视民如伤湖山间

苏州:沧浪水濯姑苏廉

知行话题

“为政之要,惟在得人”的辩思

视点辑览

一组

思想解读
解决困扰基层的形式主义必须标本兼治
金民卿
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  形式主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,党和人民事业深受其害,干部群众不堪其扰,非坚决整治不可。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,加强党的政治建设,要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。不久前,中央印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》),切中要点、直指病灶,着力解决困扰基层的形式主义,社会各界热议点赞,基层干部直呼暖心。

  党的根基在基层,基层基础工作靠基层干部。基层干部身处第一线,是我们党联系人民群众的神经末梢,肩负着直接把党的基本理论、基本路线、基本方略传播到群众中间、贯彻到实践当中的责任和使命。当前,为打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,基层干部身上的担子很重、责任很大,需要集中精力、扑下身子投入实际工作。但现实中,受困于各种形式主义怪象,基层干部干事业的不必要负担不断被加重,鼓干劲的耐力不断被磨损,办实事的精力不断被消耗。长此以往,势必严重影响工作顺利开展,危及群众的切身利益,损害党的群众基础和执政基础。《通知》明确提出少开会、开短会和开管用的会,要求避免陷入层层发文、层层开会的“文山会海”,根治“上级生病,基层吃药”的病症等,其目的是把基层干部从形式主义中解放出来,少一些负担、多一些成绩,少一些应付、多一些实干,少受到困扰、多得到关爱。

  形式主义是作风问题,更是严肃的政治问题, 其长期性、复杂性、多样性、变异性决定,力戒形式主义必须标本兼治,既要敢于使用治标的利器,又要善于夯实治本的基础。

  当前,最迫切的是把党中央要求不折不扣落到实处,痛下决心狠刹歪风。《通知》围绕为基层减负,针对问题靶向发力,聚焦“四个着力”,提出了一系列管用举措,为基层减负提供了有力抓手。“不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价”“少开会、开短会、开管用的会”“严格控制‘一票否决’事项,不能动辄签‘责任状’”……这些举措直戳痛点、一针见血,操作性强,必须以一抓到底的决心一竿子插到底,确保这些“硬杠杠”落实到位。同时,应高度警惕以形式主义新老套路落实减负要求,使中央精神空中打转;也要避免从一个极端走向另一个极端,比如把减负异化为少干活,把为督查考核科学“瘦身”歪曲成不要监督取消考核,等等。基层减负年的底色关键在实干二字,归根到底,减负是为了加油,轻装是为了冲锋。

  从长远来看,从根子上戒除形式主义有赖于全面深化改革,不断提高治理能力。不少堪称“奇葩”的形式主义怪象,除了暴露作风积弊之外,也折射出各级政府以及各职能部门之间权责不够明晰,干部评价考核、激励、问责、监督等制度不尽科学不够健全,这些都必须通过顶层设计、纵深推进改革,从根源上破解。同时,应充分运用飞速发展的互联网技术,让“技术治理”在信息共享、畅通交流等方面发挥更加重要的作用,真正为基层减负。

  干事创业,关键在人。力戒形式主义、崇尚实干精神,同样关键在人。形式主义归根结底是一些党员干部理想信念出现动摇,权力观、政绩观严重扭曲所致。如果不从思想根源上解决执掌公权为了谁、干事创业为什么的问题,无论是治标的措施还是治本的策略,最终都会沦为另一种形式主义,换个“姿势”继续害人害己毁事业。《通知》明确提出,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,着力解决党性不纯、政绩观错位问题。这些要求旨在破除形式主义存在的思想土壤,促使每名党员干部形成反对形式主义的自律自觉,如此才是最根本、最长远的治本之道。(作者:国家监委特约监察员、中国社会科学院马克思主义研究院副院长)

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