根据党中央部署,十九届中央第三轮巡视将对中国航天科技集团有限公司等42家中管企业和国务院国有资产监督管理委员会等3个相关行业主管部门集中开展常规巡视。一年之计在于春,这次春天里的巡视再出发有哪些看点,值得关注。
1.集中目标
对中管企业和相关行业主管部门开展巡视
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来,党中央对国有企业管党治党工作高度重视,专门召开全国国有企业党的建设工作会议,习近平总书记发表重要讲话,就加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设、落实全面从严治党要求等作出部署。
这次集中对中管企业开展巡视,是坚持党对国企领导、加强国企党的建设的重大举措,释放了把“严”字长期坚持下去的强烈信号,对于推动国企领域全面从严治党向纵深发展,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利具有重要意义。
国有企业是巡视全覆盖的重要方面。党的十九大把巡视全覆盖要求写入党章,中央巡视工作规划明确坚决实现一届任期内全覆盖目标。2018年初开展的十九届中央首轮巡视,就将中国核工业集团有限公司、中国华电集团有限公司等8家中管企业纳入巡视范围。本轮集中巡视中管企业,这既是对党章要求的贯彻落实,又体现了党内监督无禁区的鲜明立场。
本轮巡视对42家中管企业开展常规巡视,同时对其相关行业主管部门同步开展巡视,有利于推动上下联动发现问题,推动解决行业共性问题和体制机制问题,为国有企业深化改革、持续发展提供参考,发挥巡视标本兼治的利剑作用。
值得注意的是,除中央巡视组对中管企业进行集中巡视外,各省区市党委、国务院国资委党委巡视机构和中管企业内部巡视机构,也结合实际统筹开展巡视。3月25日,国务院国资委党委召开巡视工作会议暨2019年第一轮巡视动员部署会,拉开了新一轮巡视的大幕。通过上下联动,国企领域巡视工作的重要意义将进一步凸显。
2.聚焦责任
督促党中央决策部署在国企落到实处
从十九届中央第一轮巡视反馈情况来看,被巡视中管企业党组织在贯彻党中央决策部署、全面从严治党、党建工作、落实中央八项规定精神、巡视整改落实等方面不同程度存在问题。出现这些问题的根本原因,在于企业党组织履行政治责任不到位。对此,赵乐际同志在中央第三轮巡视动员部署会上指出,要深入把握国企领域全面从严治党形势任务,督促企业党组织提高政治站位,主动担当作为,切实履行党和国家赋予的重要职责。
巡视是对党组织和党员领导干部履行职能责任情况的政治体检,其本质是政治监督。根据会议要求,中央第三轮巡视将突出政治建设,聚焦政治责任,强化政治监督,盯住“关键少数”,查找政治偏差,坚定不移深化政治巡视。
如何聚焦责任加强政治监督?本轮巡视动员部署会为此指出了路径、明确了重点,即重点围绕加强党的全面领导,检查党组(党委)落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况;围绕推动全面从严治党向纵深发展,检查党组(党委)落实“两个责任”情况;围绕贯彻新时代党的组织路线,检查党组(党委)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人情况;围绕强化整改主体责任和监督责任,检查党组(党委)整改落实情况。
巡视作为党的巡视、政治巡视,肩负着督促落实党的大政方针、确保党中央政令畅通的重大政治责任。党的十九大后,党中央围绕贯彻新发展理念、落实高质量发展要求、建设现代化经济体系,提出以供给侧结构性改革为主线,着力打好“三大攻坚战”、巩固“三去一降一补”成果、减税降费等重大决策部署,这都需要国有企业承担重大责任、发挥重要作用。
集中对中管企业开展巡视,就是要对企业贯彻落实党的路线方针政策情况进行监督检查,督促企业党组织自觉把贯彻中央经济工作会议、全国国有企业党的建设工作会议精神作为践行“两个维护”的重要内容,把落实党中央精神转化为做强做优国企的实际行动,推动党中央关于国企党的建设、供给侧结构性改革、国有资产保值增值等决策部署落地见效,为全面建成小康社会提供坚强保障。
3月20日,全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会对集中开展中管企业和相关行业主管部门常规巡视作出部署。图为会议现场。 张祎鑫/摄
3.把握特点
增强发现和推动解决问题的针对性实效性
国有企业作为经济组织,党建工作的领导体制、工作机制、方式方法与地方、部门相比,有着自身的特点、规律和具体要求。这就需要结合国有企业不同层级、不同阶段、不同领域特点开展巡视,突出监督重点,增强巡视的针对性和实效性。记者从会议了解到,贯彻党中央深化国企改革决策部署不坚决不深入、搞形式主义官僚主义,靠企吃企、侵吞国有资产和搞利益输送、权力寻租、关联交易、以权谋私,党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化,巡视整改中搞纸面整改、数字整改、虚假整改等问题,都是本轮巡视的监督重点。
在巡视方式上,本轮巡视采用的是常规巡视。根据党中央部署,本轮巡视派出15个巡视组,每个巡视组设有1名组长和3名副组长,通过“一托三”的形式对被巡视党组织开展巡视。中央第八巡视组组长宁延令在接受媒体采访时讲到,针对国有企业的巡视,既要运用通常的巡视谈话、听取汇报、下沉式调研等方法,还要听取相关国有企业主管部门和相关监督部门的意见,以此来综合判断国有企业存在的突出问题。
巡视中管企业,政治性、政策性、专业性都很强。本轮巡视强调加强统筹协调和组织领导,把握共性、突出个性,深入查找和推动解决制约国企改革发展的深层次问题,为深化国企改革、完善体制机制提供参考。同时,注重“三个区分开来”,切实保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,不断增强国有企业的发展活力和核心竞争力。