3月25日,国务院国资委党委召开巡视工作会议暨2019年第一轮巡视动员部署会,总结2018年巡视工作,部署2019年重点任务,并宣布对中国农业发展集团有限公司等6家中央企业党委开展常规巡视。国资委党委坚决落实全面从严治党主体责任,贯彻中央巡视有关要求,着力推动国资委和中央企业巡视高质量发展,体现了强烈的政治自觉和责任担当。
践行根本遵循 明确实现巡视高质量发展路径
党的十八大以来,习近平总书记多次就巡视工作发表重要讲话,作出重要指示。党的十九大后一年多时间里,习近平总书记又对巡视工作发表了4次专门讲话。这些都是做好新时代巡视工作的根本遵循,是实现新时代巡视高质量发展的“必修课”。刚刚召开的全国巡视工作会议,对贯彻落实党的十九大关于巡视工作决策部署、贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求进行再动员、再部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对巡视工作的高度重视。
传达习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会精神,是此次国资委党委巡视工作会议“前置必经程序”,也是会议的鲜明特点,为做好国资委和中央企业巡视工作统一了思想、明确了方向。
“习近平总书记的重要讲话,站在党要管党、全面从严治党的战略高度,对推动巡视工作高质量发展作出了明确部署,思想深刻、内涵丰富,具有很强的思想性、政治性和实践性,为我们做好巡视工作指明了正确方向,提供了根本遵循。”国资委党委书记、巡视工作领导小组组长郝鹏体会深刻,他在总结2018年国资委党委巡视工作时,颇有感触地说,“习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好巡视工作的科学指南,习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示是我们做好巡视工作的行动指引。”
原原本本的传达、结合实际的讲解,让与会同志进一步深化了对习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神的理解和把握,明确了新时代巡视工作方向,坚定了做好国资委和中央企业巡视工作的信心和决心。国资委党委巡视组组长李志群表示,通过学习更加深刻地认识到巡视对中央企业改革发展和党的建设的重要推进作用,进一步增强了做好巡视工作的责任感和使命感。
深入总结巡视理论、实践、制度创新成果,把握巡视监督规律,可以更好地推动巡视工作。“坚定不移深化政治巡视,强化政治监督;坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,高质量推进巡视全覆盖;狠抓巡视整改和成果运用,提高‘后半篇文章’质量;完善巡视巡察战略格局,打造上下联动监督网,进一步完善国资央企上下联动机制,确保联到实处、动出实效。”在立足巡视工作实际的基础上,国资委党委对标对表全国巡视工作会议提出的“五个紧扣、五个推进”要求,为2019年巡视工作开出“四道药方”,以此作为当前巡视工作的重点方面。
“这是国资委党委坚决贯彻中央巡视有关要求的扎实举措,将有力确保国资委和中央企业巡视与中央巡视同向发力、同频共振。”国资委党委巡视组副组长张桂萍这样表示。
扛好政治责任 确保“利剑”更亮更锋利
党的十九大后,党中央围绕贯彻新发展理念、落实高质量发展要求,提出以供给侧结构性改革为主线,着力打好“三大攻坚战”、巩固“三去一降一补”成果等重大决策部署。这其中,中央企业发挥着重要作用。
对中央企业开展巡视,就是要紧扣政治监督的本质,找准监督“点线面”,对贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展的有关指示批示精神、贯彻落实党的路线方针政策情况进行监督检查,推动党中央关于国企党的建设、供给侧结构性改革、国有资产保值增值等决策部署落地见效。
“巡视是利剑,就要有锋芒,令人敬畏、知止,不能是无锋的‘木头剑’,”中央纪委常委、国家监委委员、驻国资委纪检监察组组长陈超英指出,“要敢于亮剑,舞出剑法,锤炼剑锋,使每次巡视都有政治体检的成效,都有立行立改的震慑。”
正是肩负这样的使命,2018年,在中央巡视工作领导小组和中央巡视办的领导指导下,国资委党委分2轮对12家中央企业开展常规巡视,分2批开展整改督查,以实际行动践行“两个维护”,巡视工作的政治监督作用得到有效发挥,高质量完成了全年巡视工作任务。
巡视组坚定不移深化政治巡视,始终注重把政治建设与业务工作紧密结合,着力从政治上认识问题、查找问题、分析问题,督促中央企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国国有企业党的建设工作会议精神,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署。
曾参与2018年巡视工作的李志群告诉记者,在巡视中国中车集团党委时,巡视进驻之初,巡视组就与该公司党委一起学习习近平总书记视察中国中车集团时的重要指示精神,并在巡视过程中将总书记重要指示精神一一具体化为对照标准,以此为“尺”开展巡视监督。
发现问题,是巡视工作的生命线。2018年国资委党委巡视中,各巡视组着力查找职工群众反映强烈、影响制约企业改革发展的深层次问题,两轮巡视共发现问题356个,移交问题线索404件。同时,强化追责问责,大力督促立行立改,对违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题线索,发现一起、移交一起、查处一起,指导督促中央企业召开17次警示教育大会,起到查处一个教育一片的警示作用。
巡视整改是检验“四个意识”的试金石。如何督促、推动被巡视中央企业做好巡视整改?如何强化巡视成果运用,将制度优势转化为治理效能?
国资委党委多措并举、多管齐下,坚决做实巡视“后半篇文章”。国资委党委主要负责人及时约谈中央企业主要负责人,压实整改主体责任和书记第一责任人责任。同时,国资委主任、党委副书记肖亚庆等其他领导同志参加中央企业巡视反馈,不断强化巡视反馈的权威性和严肃性;到企业调研推进巡视整改,推动整改责任落实。各中央企业党委认真落实主体责任,针对反馈问题,迅速制定整改措施,狠抓落实落地,查办了一批腐败案件,解决了一批职工群众反映强烈的领导干部多占住房、违规经商办企业、选人用人不讲规矩、“四风”禁而不绝等突出问题,坚决把巡视发现的问题解决好。
国资委党委共调整处理7名委管企业领导班子成员,其中对3名主要负责人和1名副职予以免职,对3名副职给予党内警告和严重警告处分;对履行“两个责任”不力的一家企业党委和纪委进行问责,并在中央企业范围内进行通报。这样的成绩,彰显了“利剑”之威,使震慑常在。
“国资委党委巡视工作实现良好开局”“巡视发现问题的质量明显提高”“巡视工作制度化、规范化水平进一步提升”……成效有目共睹,会议对巡视工作的“点赞”,不断引起与会人员的共鸣。
对标对表中央巡视 巡视工作创新做法焕发新活力
十九届中央第三轮巡视,将对中管企业和相关行业主管部门集中开展常规巡视。赵乐际同志在全国巡视工作会议上明确,国务院国资委党委巡视机构和中管企业内部巡视机构要结合实际统筹开展巡视。
“我们要全面对标中央巡视工作,在准确把握政治巡视定位、精准发现问题、做好‘后半篇文章’等方面坚决向中央巡视看齐,不断加强规范化建设,确保第一轮巡视任务圆满完成。”动员部署会上,郝鹏下达了2019年第一轮巡视的“出征令”。
据了解,党的十八大以来,国资委党委巡视工作不断学习中央巡视工作的做法,巡视工作质量和成效不断提升。
建立巡视问题底稿制度,便是对中央巡视工作经验的学习借鉴。国资委党委巡视工作领导小组要求,凡是写进报告的问题都要有具体的人和事作支撑,特别是对重大问题的定性判断,既要有面上情况的总体分析,又要有典型事例和数据作支撑。
再比如,组织巡视中期汇报,也是对中央巡视有关做法学习后的具体实践。通过巡视中期汇报,了解巡视进展情况,研究解决存在问题,部署下一步工作。从2018年上半年起,巡视期间,陈超英都会主持召开中期汇报会,听取各巡视组巡视进展情况汇报,对提高发现问题质量、强化震慑作用提出明确要求。
据悉,在今年上半年和下半年分别安排一轮常规巡视的基础上,国资委党委还学习中央巡视方式方法,亮出“自选动作”——在两轮常规巡视中间,针对企业领导人员亲属和其他特定关系人所办企业与本企业业务往来问题安排一轮专项巡视,并对去年两轮巡视整改情况开展专项督查。