博鳌亚洲论坛2018年年会专设“政商关系的‘亲’与‘清’”分论坛,与会嘉宾代表聚焦新型政商关系,展开热烈讨论。这一历久弥新的话题,再度引发舆论关注。
曾经一段时期,由于种种复杂原因,政商关系出现了不“清”不“白”的不良倾向。十八大以来查处的违纪违法领导干部,相当一部分人身后都站着“一路同行的神秘商人”。比如,媒体曾报道,河北省政法委原书记张越不仅多次出面帮助商人郭文贵摆平“障碍”,还对其毕恭毕敬、有求必应;山西省委原常委、秘书长聂春玉让煤炭商人邢利斌充当其背后“金主”;云南省委原副书记仇和主政江苏宿迁期间,商人刘卫高“一个人就盖了半个宿迁城”,等等。沉痛教训一再敲响警钟,畸形政商关系不但极易衍生官商勾结、权钱交易的腐败问题,而且极大地破坏市场环境、污染政治生态,是阻碍党和国家各项事业发展的毒瘤,必须坚决剜除。
习近平总书记在2016年的全国两会上用“亲”、“清”二字阐释了新型政商关系的本质。从字面来理解,“亲”就是亲近企业,为企业服务;“清”,就是在服务和履职过程中关系要清白、纯洁。从市场经济的角度来说,“亲”、“清”新型政商关系实际上就是如何理顺政府角色与市场经济之间的关系。这一重要理念现实针对性极强,不仅让政商双方在交往中都有规可依,更给领导干部如何跟民营企业家打交道划出了底线、拓展了空间。随着全面深化改革、全面从严治党向纵深推进,“亲”“清”政商关系蔚然成风,“反腐不手软,发展不停步”的良好态势日益巩固发展。
任何事情都有一个度,恰到好处并不容易做到。构建政商之间的良性关系,同样如此。实践中,一些地方出现“矫枉过正”,政商关系从“亲而不清”变成“清而不亲”、从“勾肩搭背”趋于“相忘于江湖”,这与“亲”“清”要求的内涵相去甚远。事实上,厘清政商之间的边界、构建新型政商关系,政府正确履职和监督权力“一个都不能少”。
“亲”摆在新型政商关系中的首位,体现政府对企业所要履行的义务,即依法履职。一个国家和一个地方的发展,离不开企业的生产劳动。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,为维护社会稳定、促进经济发展发挥着不可或缺的重要作用。因此,政府要“亲”企业,不能当“甩手掌柜”,“只要不出事,宁可不做事”的态度只会挫伤企业的积极性,对地方经济社会发展极为不利。政府应当为企业提供实实在在的政策关怀,积极帮助解决企业健康发展所遇到的问题,才能充分激发企业动能,为一地一域发展注入澎湃动力。
落实新型政商关系中的“清”字,关键在加强监督,把权力关进制度笼子里。权力具有两重性,当表现为积极的一面时,会促进企业和经济发展,反之则会阻碍企业及经济发展。换句话说,执掌公权力的领导干部既可能使企业变好,也可能使企业变坏,在不少情况下,企业的经营成败甚至取决于领导干部如何行使权力。因此,新型政商关系在“亲”之后,加了“清”的约束,就是要促进信息公开,完善制度建设,加大违法乱纪查处力度,促使领导干部廉洁自律,从而让企业把创新、资源和智慧都放在自身发展创新上,而不是用于拉拢腐蚀领导干部,谋取不正当利益。
既充分履职,又强化监督,使政商之间如君子之交一般,既似一家“亲”,又能“清”如水,才能实现良性互动,共同推进经济社会持续健康发展。(广西 盘和林)