按照议程，十三届全国人大一次会议审议了国务院机构改革方案，还将选举国家监察委员会主任。以此为契机，党和国家机构改革将深入推进。全国两会期间，不少代表委员畅谈对此次党和国家机构改革的认识，普遍认为这适应了新时代中国特色社会主义发展的要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，必将有利于加强党的全面领导。

　　改革是新时代的最强音。按照马克思主义理论，上层建筑必须适应经济基础的要求。经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，属于上层建筑的党和国家机构就必然要适应新的要求不断改革。这是人类社会发展的一条普遍规律，也是我们党治国理政的一条重要经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视强化国家治理体系改革，作出全面深化改革的战略决策，并将其纳入“四个全面”战略布局，通过党的十八届三中全会进行全面部署，一直到党的十九届三中全会审议通过关于深化党和国家机构改革的决定和方案，改革始终蹄疾步稳、全面推进。

　　任何改革，都必须有利于坚持和加强党的全面领导，党和国家机构改革也不例外。采访中，全国政协委员，中国社会科学院马克思主义研究院党委书记、院长邓纯东就这个问题谈了自己的看法。他认为，党是领导一切的，包含对政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系的领导。从党的十八大以来的现实情况看，这几个体系中，有的部门或领域出现了作风乃至腐败问题，特别是落实中央决策部署不力甚至以形式主义、官僚主义对待，搞阳奉阴违，而总“病根”就在于党的领导弱化。通过党和国家机构改革对这几个体系进行健全完善，能更好地促进这些体系所涉及的部门或领域通过各自履行职责和相互协作配合，将党中央决策部署和管党治党责任落实到位，做到“听党的话、跟党走”。在他看来，这无疑是“加强了党的领导”。

　　全国政协委员，中央党校校务委员会委员、副教育长韩庆祥对此表示认同。他从机构改革的目的出发，认为改革有利于将党中央的重大方针政策和决策部署高效、顺利地落实，使人民群众办事更便捷，充满获得感，厚植党的执政之基。因之，改革实际上为有效发挥党的领导这一最大制度优势，提供了完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，对加强党的全面领导是极大的巩固和强化。

　　这次党和国家机构改革，鲜明体现了加强党的全面领导的目的。以国家监察体制改革为例，成立监察委员会不是将原有的行政监察、反贪反渎、预防腐败职能简单叠加，而是在党的直接领导下，将反腐败力量集中起来，对所有行使公权力的公职人员实现监察全覆盖，构建起党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。作为这项改革的亲历者，全国人大代表，江苏省委常委、省纪委书记、省监委主任蒋卓庆在采访中说，江苏改革实践充分贯彻了国家监察体制改革的根本目的，就是“加强党对反腐败工作的集中统一领导，推动全面从严治党、反腐败斗争向纵深发展”。

　　今年2月1日，江苏省监察委员会正式挂牌成立，与省纪委合署办公，目前运行状况良好。蒋卓庆介绍，改革中江苏探索构建了监察工作运行“1+N”制度体系，从组织形式、职能定位、决策程序等各个方面，将党对反腐败工作的集中统一领导进一步具体化、程序化、制度化，使党委对纪委监委工作的领导由原来侧重“结果领导”转变为“全过程领导”。如对省管干部的立案审查调查，都要报经省委批准同意。这就把党对反腐败工作的集中统一领导和加强对纪委监委的监督落细落实了。

　　如果说，国家监察体制改革彰显了党对反腐败工作的集中统一领导，那么对金融监管机构的改革则着眼于加强党对金融工作的领导。去年，党的十九大报告将防范化解重大风险作为今后必须打好的“三大攻坚战”之一。随后召开的中央经济工作会议，鲜明提出“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险”。此次国务院机构改革方案提出，将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。其主要职责是，依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。这可看作通过改革贯彻落实党中央有关加强金融监管、防范化解风险、维护国家金融安全的决策部署，是加强党对金融工作领导的体现。

　　坚持和加强党的全面领导既是深化党和国家机构改革的根本目的，也是根本保证，两者统一于改革实践之中。全国人大代表，重庆市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍对此深有体会。去年年底，有关方面制作了重庆市深化国家监察体制改革试点工作问题清单，列出了人员转隶、管理体制、法规制度等7个方面161个具体问题，涉及的单位不仅仅有纪委和检察院，还包括市人大常委会机关、市委组织部、市委政法委、市编办、市公安局、市高级人民法院等，“如果没有市委统一领导，这些问题怎么解决？这些难关怎么攻克？”

　　陈雍认为，党的领导坚强有力是改革顺利推进的根本保证。正是在重庆市委坚强领导下，重庆市仅用不到3个月的时间，就完成了全市两级监察委员会的组建。不唯如此，在他看来，依靠党的坚强领导推动改革实践的过程，也是深入理解党的全面领导丰厚内涵的过程，有利于在工作中更好地把党的领导落到实处、保证实效。

　　今年正值改革开放40周年。不少代表委员在感念改革开放的同时，也进一步表示，纪念改革的最好方式，就是以此次党和国家机构改革为契机，以逢山开路、遇水架桥的精神，不断推动全面深化改革再出发、再前进，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好地体现和落实党的全面领导，在新时代展现新作为。