中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2018年第5期

社论

凝心聚力书写新时代壮丽篇章

要闻辑览

习近平总书记同代表委员共商国是

赵乐际同志与代表委员同议政

杨晓渡同志参加甘肃代表团审议、答记者问

特稿

构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系

专访中央纪委副书记肖培

理论纵横

深化国家监察体制改革的四重意义

深刻理解党章修改和宪法修改的时代背景

两会专题

向着伟大复兴坚毅前行

不忘初心再出发 忠诚履职勇担当

监委主任们给两会带来了什么

改革,不是简单的职能叠加

以真实反腐数据印证生动改革实践

做好“三个转变”,化制度优势为治理效能

惩前毖后治病救人,监察决不止于查处

监察全覆盖本身就是震慑

以责任行使权力,用担当诠释忠诚

● 两会视点 ●

坚持以人民为中心 不断增强民生“三感”

为加强党对反腐败的领导提供根本法治保障

深化国家监察体制改革彰显“四个自信”

成立国家监委与人民意愿高度契合

机构改革必将有利于加强党的全面领导

坚决清除形式主义官僚主义这个新时代的拦路虎

夯实党支部这个重要基础

两会声音

清风时评

监察委员会体现的是党和人民的监督

“打铁的人”首先要成为“铁打的人”

监督“官员”者,自有人监督 盘和林

国家监察体制改革将提高惩治腐败效能

特别关注 新春走基层

新春走基层

● 微调研 ●

40家海参鲍鱼馆去哪儿了

脱贫攻坚当严防“脱实向虚”

● 基层走笔 ●

百姓信任不能代替组织监督

过年与规矩

卫士风采

“熟人”面前的坚守

评论:“老纪检”“新监察”都要做合格答卷人

文史经纬

古语今悟 ●“读书读心”小议

说文解字 ●“一”:文明肇始的传说

鉴史话廉中国历史上的“六廉”思想

宁夏回族自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监委主任 许传智代表——
以责任行使权力,用担当诠释忠诚
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  纪检监察机关监督范围扩大了、权限丰富了,意味着责任更加重大,经受的考验也更加严峻。如何忠实履行党章和宪法赋予的职责,以责任行使权力、用担当诠释忠诚,把制度优势真正转化为治理效能,是我们在实践中孜孜以求、不断探索的一个重大课题。

  监督范围的扩大意味着肩负的责任更加重大。通过改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,将监督“狭义政府”转变为“广义政府”,是强化党和国家自我监督的战略举措,也是标本兼治推进反腐败斗争的必然要求,对于巩固党的执政基础,探索跳出历史周期律具有重要的意义。目标所指,就是责任所在。做好监察全覆盖工作,是监察委员会沉甸甸的政治责任和历史责任。这既是信任,又是考验。监察范围的全覆盖并不意味着监督措施已经实现了全覆盖,面对大幅增加的监督对象,如何确保监督真正到位、具有质量,推动所有行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权,是我们工作的着力方向,是必须解答好的时代问卷。必须切实担当责任,忠实履行法律赋予的监督、调查、处置等职责,积极探索保证和提高监督质量的路径和方法,确保全覆盖发挥实效。认真分析研判本地区政治生态状况,准确把握“树木”和“森林”的情况,找准问题、有的放矢,突出监督重点,带动整体推进,增强监督的针对性和有效性。下大力气做好基础工作,深入摸底和建立动态档案,运用好现代信息技术,做到情况明、数字准,为有效开展监督夯下坚实基础。运用好监督执纪“四种形态”,既严肃惩治严重违纪和职务违法犯罪行为、保持高压态势,又抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人,保证监督取得良好政治效果。新职责、新任务、新挑战,我们还要继续结合本地区实际,努力探索路径方法、丰富措施手段,将全覆盖的威力和效果真正释放出来。

  监察权限的丰富对依法履职尽责提出了更高要求。习近平总书记多次强调,要善于用法治思维和法治方式反对腐败。监察权限由法律所确定,良法和善治必须有机结合,才能真正体现法治的内涵要求。随着改革深入推进,纪检监察机关需要直面纪法衔接、执纪执法贯通的新要求,直面提高反腐败法治化水平这个重要责任。改革中,我们坚持制度设计先行,全面梳理现行的规章制度,研究制定《自治区纪委监委执纪监督监察工作办法(试行)》《自治区纪委监委机关审查调查措施使用规范(试行)》等规定,制定《工作流程图》,细化12项调查措施使用程序、统一常用文书,着力提高工作规范化水平。我们还与公检法司等部门对接,形成一系列加强协作配合的机制和成果,打通了监察机关与执法机关、司法机关“法法”协调衔接的关键环节。同时,加强教育培训,按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,组织开展纪法全员培训,尤其是强化对纪检监察干部的法纪教育,进一步增强法纪意识,增强以法治思维和法治方式治理腐败的自觉性和坚定性。坚持依纪依法安全文明办案原则,坚持案件查办正义和程序合法的统一,尊重和保障被调查人的合法权益。明确案件移送标准、卷宗装订标准和证据内容标准等内容,严格遵守案件线索规范管理、办案安全事故相关人员的责任追究等工作制度,确保查办的每一个案件都经得起历史的检验、法律的检验。

  带头秉公用权是纪检监察机关义不容辞的责任。党的十八大以来,各级纪检机关不断强化自我监督约束,砥砺淬炼过硬队伍,赢得了人民群众的信任。纪委监委合署办公后,社会关注度更高,纪检监察机关加强自身建设尤其是强化自我监督愈加重要、更为迫切。信任不容辜负,责任重于泰山。纪检监察机关必须按照“打铁必须自身硬”要求,在忠诚干净担当上先行一步、从严一等。在实践中,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定理想信念宗旨,牢固树立“四个意识”,把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪检监察各项具体工作中。紧扣合署办公实际,坚持纪委常委会、监察委员会集体领导原则,分设执纪监督部门和审查调查部门,从制度设计上防止监督执纪执法权力滥用。严格落实双重领导制度,作出立案调查决定、处分决定等重要事项,及时向同级党委和上级监察委员会请示报告等制度规定。建立健全接受人大监督、司法监督、民主监督、社会监督、舆论监督制度,形成发现问题、纠正偏差的有效机制。认真落实线索处置、案件调查等重要问题集体研究制度,建立打听案情、过问案件、说情干预等登记备案制度,切实将党和人民赋予的监督权力关进制度笼子。

  重任在肩,纪检监察干部比任何时候都需要练出堪当大任的过硬本领。我们必须提升队伍能力素质,把确保履职到位作为纪检监察干部队伍建设的重点,在增强学习能力、专业能力和改革创新能力上下功夫,不断提高日常监督、执纪审查、依法调查能力,培养一支既精通党章党规党纪、又精通法律法规,守纪律、讲规矩的专业化干部队伍。

 
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