“熟人”面前的坚守——记安徽省淮北市烈山区纪委副书记陈晓华--中国纪检监察杂志

　　都知道纪检监察是个得罪人的活儿，尤其在基层，四里八乡都是熟人，抬头不见低头见，想硬起手腕办案、板起面孔讲原则，没有几分坚守的执着，是做不到的。

　　陈晓华在安徽省淮北市烈山区纪委副书记的岗位上干了8年，查处了200多名党员干部，他正是用钢钉一般的坚守赢得了大家的尊重和组织的认可。去年，他被评为全国纪检监察系统先进工作者，这在安徽省是唯一一个。

　　熟人社会里，他坚守原则立场，严肃执纪中体现组织的严管厚爱

　　土生土长的陈晓华在乡镇工作了20年，2009年来到烈山区纪委，成为分管案件的副书记。要说基层纪检监察工作的特点，少言寡语的陈晓华微微一笑，感叹“地方小”，没有几个案子能绕开“熟人”这一关。

　　“这么多年，查处的很多违纪干部都在一个食堂吃过饭。”都是平常人，谁都有感情，怎么在“熟人”面前坚守原则而又珍惜感情，真正达到“惩前毖后、治病救人”的目的，让受到处理的同志确实感到被“拉了一把”，这不仅需要党性和真情，还需要恰到好处的工作方法。正因做到了这一点，陈晓华处理过的很多人，不仅没有怨恨他，反而对他十分尊重。

　　去年6月，一位曾经在区纪委与他并肩战斗过的老同事，因生活作风问题被实名举报，并告知本人。看过举报件，经验丰富的陈晓华对此事已经有了大致的判断。他知道，这又是一次原则与感情的交锋。

　　“哥，我的事儿到你那儿了吗？”接到该同志焦虑的问询来电，陈晓华既没有搪塞也没有回避，“你到我办公室来一趟吧。”两人面对面，陈晓华开诚布公：“‘凡信必核，实名优先’，你在纪委干过，这些都知道。”他真诚地指出了该同志的违纪事实，同时设身处地为其考虑，尽量避免事件扩大影响。在他劝说下，老同事主动写出了详实的自述材料。后来，该同志虽受到撤销党内职务的处理，但却感谢组织宽厚对待同志。

　　地方越小熟人越多。很多人察觉自己“出事”的第一反应，就是赶紧托关系给纪委打招呼，以求大事化小、小事化了。身处人情社会，却不受人情影响，陈晓华怎能不清楚，此时的坚守，往往意味着彼时的“失去”。“特别是有些领导给你打招呼。”说完这句话，陈晓华陷入沉默，但表情却很淡然，使人感受到在无形的压力下，他那分坚守的执着。

　　2012年，一个单位负责人，因公款送礼、虚开发票被举报。在纪委核查时，他得知消息，马上通过一位区领导找到陈晓华，希望开开“绿灯”。

　　纪律的铁尺早已刻印在陈晓华心中，对谁都不会松动。然而他却没有一棒子把人打死，而是耐心地给该同志讲解党的纪律处分相关规定，“要想从轻处理，最好的办法是主动配合组织。你还年轻，今后的路还很长。”两人谈心一直到深夜12点。该同志心悦诚服地把违纪过程、款项交代得一清二楚，并主动退出违纪款。当他得到党内警告处分、降级使用的结果时，不禁感叹：“要是时间长了、问题积累多了，就不是这个结果了！”

　　对纪检干部及其亲属来说，最不愿意的就是在亲友口中背上“六亲不认”的骂名，可陈晓华常对家属说的一句话却是：“我们做纪检工作的，讲的是纪律，我不能破规矩！”2014年9月，陈晓华正忙于办案，妻子哭着给他打来电话，说同村她的表哥、也是陈晓华在古饶镇共事多年的老同事，因违反中央八项规定精神为子女摆婚宴，纪委准备查处他。“晓华啊，亲朋好友什么难听的话都说了，这次你能不能就别查了？”陈晓华先是耐心劝导，然后嘱咐妻子做好那位表哥和亲戚的工作：“组织上抓早抓小，这是在挽救他，避免他滑得更远。你要真替他想，就好好劝劝他正确看待。”在陈晓华坚持下，最终这名干部受到了党纪处分。让陈晓华欣慰的是，“后来，他添孙子摆宴席时，都是按规定来的。”

　　遇到有难处的村民，他都当作“老熟人”；侵害群众利益的，再熟也不留情面

　　从农村成长起来的陈晓华最见不得农民群众受伤害。他曾在烈山区所辖的古饶镇当过党委副书记兼纪委书记。那些年，他走乡串村，饿了跟农民一口锅里吃饭，困了就在地头睡一觉。“直到现在，他一进村村民们老远就跟他打招呼。”古饶镇刁山村党总支书记赵忠标说，村民有怨气还是爱找他。

　　去年12月，陈晓华正在区里参加“两会”，刁山村的一个村民急匆匆找到他，说村干部不落实国家新出台的新农合缴费政策。原来，国家已经减免了重度残疾人缴纳新农合费用，可他们村有36个丧失劳动能力的重度残疾人每人都交了150元，村干部一直拖着不给退。

　　150元，钱不算多，可陈晓华懂得，农民群众对党的感情就是一件件小事的积累，纪检干部的职责，就是对涉及群众利益的这些“小事小情”坚守原则，绝不放过。他当即拨通了镇纪委书记周到的电话，“这是群众的救命钱，一定要抓紧核查，一分一秒都不能延迟！”

　　“陈书记当天晚上又问我核查情况，要求随时向他报告进展。”周到说，他们仅用2天时间就查清了问题，对相关村干部进行了处理，并将费用一一退还群众手中。

　　可对另外一位古饶镇“老熟人”的求助，陈晓华完全是相反的态度。

　　2016年4月，陈晓华接到一个电话，“老领导，早上你们区纪委的两位同志找我谈话，你看咱这多年的交情了，有啥事你先给我说说，我也好有个思想准备。”打来电话的人姓赵，是陈晓华在乡镇工作的旧相识。原来，区纪委决定对群众举报的古饶镇赵集社区5名村干部涉嫌骗取近15万国家义务教育债务化解资金的信件进行初核，赵某是此案的当事人之一。

　　为了让这位老相识认识错误配合调查，陈晓华苦口劝说但无济于事。他毫不犹豫地调整了策略，经过近3个月的调查取证，终于锁定了赵某违规伙同他人借国家化解村级教育债务之际，伪造虚假合同、债务条据等相关申报材料，骗取国家义务教育债务偿还资金144667元的事实。5人分别受到党纪处理，其涉嫌犯罪问题线索被移交司法机关。去年7月，5人因诈骗罪被烈山区人民法院判处有期徒刑，其中赵某被判处有期徒刑三年缓刑三年，罚金5万元。

　　陈晓华口中没有半句豪言壮语，但共产党人的本色、初心已经融化在他的血液里。在他心里，不管是谁，只要侵犯群众利益，再熟也不留情面；对农民群众，不管认识不认识，都是他真正的“熟人”。“全面从严治党，就是要把党内的每个角落打扫干净，绝不能让群众利益受到伤害。”他和同事们组织开展了微腐败专项整治，探索实行了“审计下延到村、带问题进点”工作制度，并尝试在村级党组织设立纪检员，2015年来，烈山区纪委共查处群众身边的腐败和作风问题88起，有力维护了农民群众的利益。

　　不为熟人干扰，不被关系绊倒，与战友一起拿下“村霸”和“保护伞”

　　越是案件重大，关系网越密、阻力越大。轰动一时的“巨贪村干” 、烈山社区原党委书记刘大伟案更是如此。这个小小“村干部”竟带出19人被移送司法机关，其中包括烈山区原区委书记、副书记、常务副区长等本区的“重量级人物”。负责此案，其背后的较量和博弈，对于一个正科级纪检干部而言，所承受的压力，非外人能够想象。

　　可是，陈晓华愣是靠着坚强的政治担当，和同事们一起攻克一道道难关，最终使出逃美国的刘大伟美梦破碎，让一个个“保护伞”浮出水面。

　　2014年7月，陈晓华受命办理省委第五巡视组交办的刘大伟违纪问题线索时，刘大伟已经闻风外逃，查办此案的困难和阻力如泰山压顶。

　　刘大伟的霸气，远近闻名。凭着“脑子活”成为村办煤矿等多个企业负责人的刘大伟，人前扮演乐善好施的企业家，人后却鱼肉百姓、横行乡里。他疯狂蚕食集体资产，却不许村民过问。当上村党委书记后，他无视组织纪律把持村委会。烈山社区同志介绍，刘大伟当时在班子里“绝对独断”，大事小事一言堂，还养了一帮打手，谁敢提意见整治谁。2014年听说有人查他，竟然解散了村委会。

　　刘大伟的狡诈，无所不及。曾经当过侦察兵的刘大伟有着极强的反侦察能力，他绝大多数违法行为“不亲自出面、不直接经手”，先后注册几十家公司，开设了两百多个账户，将集体资产转来转去，有意给日后的办案工作布下迷魂阵。他在合肥、北京、上海、美国等地购置房产，却早在2003年就跟妻子办了离婚，将资产转移。他名下没有一处房产，存款寥寥无几，就连负责过的多个村办企业账目也被他指使人付之一炬，致使他个人财产和村办企业经营情况都无从查证。

　　刘大伟的关系网，密集如织。他和妻子本来就家族势力庞大，十余年间，刘大伟又精心布局，一面在企业的采购、销售、会计等关键岗位安排自家亲友；一面拉拢腐蚀镇、区主要领导干部，形成了一个结构紧密、能量可观的“贪腐共同体”。

　　陈晓华清楚地知道，他和专案组同志面对的不仅仅是一个强硬狡诈的刘大伟，还有其背后一股股隐形的势力，这其中，有自己熟悉的故交、同事，还有当下的领导！而同时他又必须面对：因村集体利益受损引发的几百名村民大面积集体上访，还有省委巡视组的密切关注。

　　陈晓华没有退缩。“再难的事情，总得有人干。”谈到当时的心境，他语调轻淡却分量十足，“上级交办的任务，不但要完成，还要干得漂亮。”平实的话语中透出了他必胜的信念和无畏的担当，正是这分信念坚守，让他在党和人民需要的关键时刻，能够站得出来、冲得上去；正是这分责任担当，让他带领的专案组以饱满的热情投入艰苦的内查外调。

　　而此时，刘大伟的亲戚朋友也忙了起来。一天，有位老同学给陈晓华打电话，邀请他出去“坐坐”。遭到拒绝后，老同学憋不住打听“大伟的事儿”，陈晓华联想到突然闯进办案驻地“走错门”的访客、楼下停放的陌生车辆，他敏感地意识到，刘大伟在千方百计打探案件的进展、极力干扰阻挠案件调查。他一方面提醒大家注意安全，一方面鼓励大家“不管有多难，都要查到底。”

　　进村、走矿，查账、问询，一条条线索汇集到陈晓华手中，他组织制作了一个密密麻麻的线索图，涉及关系人300多人、银行账户500多个。

　　顺藤摸瓜。专案组以扎实的证据，坐实了刘大伟侵占村集体拆迁补偿款等严重问题。2014年8月22日，刘大伟从美国潜回国内时落网。

　　然而，负隅顽抗的刘大伟并未就此死心。在纪委办案点，他每天做俯卧撑以示长期对抗的决心，并三番五次跟陪护人员讲“咱住的都不远，我又不是打听不到你家住哪儿。”看着刘大伟傲慢嚣张的样子，陈晓华以坚定的信念给同志们打气，“邪不压正，我们依纪依法办案、光明磊落做人，还能被他吓倒！”

　　刘大伟软硬兼施、机关算尽，却怎么也没想到，他越来越多的违纪违法事实证据不断汇集到专案组。5个月来，为获取确凿证据，陈晓华亲自带领或安排调查组人员先后往返上海、北京、南京、广州等地30多次，行程达1万多公里，核查银行账户400多个，调查取证500多人次，调查案卷累到一米多高。在强大的正能量和铁的证据面前，这个自恃无敌的巨贪村霸终于败下阵来。专案组又冲破重重阻力，深挖细查，清除其背后的“保护伞”。案件告破后，村民敲锣打鼓拉起横幅，燃放鞭炮庆祝，还给区纪委送来锦旗。

　　2016年11月，刘大伟因贪污罪、单位行贿罪、职务侵犯罪、挪用资金罪、非法经营罪、故意销毁会计凭证会计账簿罪，被判处有期徒刑20年，并处罚金630万元，没收个人财产500万元。

　　“一个纪检监察干部，不仅仅是敢担当就能合格，还要党性强、有办法，能干事、善干事，让组织认可、群众满意，甚至纪检监察对象心服口服才行。”在淮北市纪委书记宰学明眼中，“晓华就是这样的干部”。