中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2018年第5期

社论

凝心聚力书写新时代壮丽篇章

要闻辑览

习近平总书记同代表委员共商国是

赵乐际同志与代表委员同议政

杨晓渡同志参加甘肃代表团审议、答记者问

特稿

构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系

专访中央纪委副书记肖培

理论纵横

深化国家监察体制改革的四重意义

深刻理解党章修改和宪法修改的时代背景

两会专题

向着伟大复兴坚毅前行

不忘初心再出发 忠诚履职勇担当

监委主任们给两会带来了什么

改革,不是简单的职能叠加

以真实反腐数据印证生动改革实践

做好“三个转变”,化制度优势为治理效能

惩前毖后治病救人,监察决不止于查处

监察全覆盖本身就是震慑

以责任行使权力,用担当诠释忠诚

● 两会视点 ●

坚持以人民为中心 不断增强民生“三感”

为加强党对反腐败的领导提供根本法治保障

深化国家监察体制改革彰显“四个自信”

成立国家监委与人民意愿高度契合

机构改革必将有利于加强党的全面领导

坚决清除形式主义官僚主义这个新时代的拦路虎

夯实党支部这个重要基础

两会声音

清风时评

监察委员会体现的是党和人民的监督

“打铁的人”首先要成为“铁打的人”

监督“官员”者,自有人监督 盘和林

国家监察体制改革将提高惩治腐败效能

特别关注 新春走基层

新春走基层

● 微调研 ●

40家海参鲍鱼馆去哪儿了

脱贫攻坚当严防“脱实向虚”

● 基层走笔 ●

百姓信任不能代替组织监督

过年与规矩

卫士风采

“熟人”面前的坚守

评论:“老纪检”“新监察”都要做合格答卷人

文史经纬

古语今悟 ●“读书读心”小议

说文解字 ●“一”:文明肇始的传说

鉴史话廉中国历史上的“六廉”思想

春节前,纪委、监委对大齐塘村一村干部采取留置措施,警示——
百姓信任不能代替组织监督
本刊记者 沈叶 通讯员 王聪聪
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  “以前,一直以为他是在为村民做好事,自己的钱就很放心地交给他了,没想到他竟然在背后这么干……”今年春节,记者回到家乡浙江省平湖市,听到新埭镇大齐塘村的村民谈论这样一件事:本村党委委员侯建良涉嫌挪用公款犯罪被立案调查,并被市纪委、监委采取了留置措施。

  循着这一“新闻”线索,记者了解到,今年2月8日,平湖市纪委、监委在大齐塘村召开党员和村民代表会议,通报了侯建良案件的有关情况——私自扣留村民社保缴费专用存折、银行卡,借代缴养老金之名,连续7年累计挪用400多位村民530余万养老金用于放贷,获利13.77万元……会上,新埭镇社保所负责人还向村民详细讲解了城乡居民社会养老保险相关政策,许多村民也拿回了本应由自己保管的社保存折。

  拿到存折的村民老朱告诉记者,往年这个时候,自己都会把养老金缴存款交给侯建良代缴。事实上,早在2011年,平湖市就已经开始全面实行城乡居民社会养老保险费银行代扣。当时,侯建良挨家挨户上门收身份证,“热心”地帮大家去开户,但他却伪造签名、隐瞒协议签订情况,还截留了养老保险缴费专用存折,继续以现金方式向参保农户收取社会养老保险费。让村民们更震惊的是,侯建良并没有将收到的钱立即存进村民的社保存折中,而是利用缴存时间的弹性,把年初收到的钱先借给熟识的小老板等赚利息,年末再收回借款把村民的养老保险缴上。

  记者在走访中了解到,对于侯建良的“暗箱操作”,并非无人警觉。2012年,村民老周听说邻村的养老保险都是银行代扣的,而自己还是交现金,觉得这事不太靠谱,就向侯建良要回了自己的社保存折。村党委也发现了侯建良收现金的问题,委婉地指出了操作的“不规范”,但他不但明知故犯,还嫌村里多管闲事。2016年12月,新埭镇领导找侯建良谈话时,他意识到事情有可能败露,退还村民几十张卡。但这些“咬耳扯袖”,仍没能使侯建良彻底收手,他继续心存侥幸、伺机而动。

  直到2017年底,平湖市纪委、监委收到反映侯建良问题的线索。因涉及大批基层群众的切身利益,该市纪委、监委于1月8日立案调查,并在17日对侯建良采取留置措施。从立案调查到24日给予开除党籍处分、25日移送平湖市检察院审查起诉,半个多月时间里,市纪委、监委工作人员马不停蹄走访了几十户村民,并在侯建良办公室查扣了大齐塘村参保农户的缴费专用存折454张,缴费专用银行卡28张,平湖市城乡居民社会养老保险卡26张,平湖市城乡居民社会养老保险证43张,经过细致核对2011年至2017年所有账册,迅速查清事实。同时,将追回的24.8万元全部及时存入群众社保账户,确保了群众养老保险不断缴。

  在与纪委、监委的同志以及村民交谈时,记者注意到,在整个案件发生发展过程中,像老周这样主动要回社保存折的村民只是少数,大部分老百姓都“放心”地把钱交给了侯建良。在他们心中,当了十几年村干部的侯建良,是值得信任的。村民老林告诉记者,侯建良就是利用了大家的信任,才能在钱上做手脚。

  记者由此想到,群众的信任是我们党科学决策、落实部署的重要基础,而对于党员干部来说,群众的信任就是一份沉甸甸的责任,决不能当成谋利的捷径。同时,信任不能代替监督,监督一旦缺位,权力必然失控,干部就会动歪心,信任也将被挥霍。

  “由于进一步整合了办案力量,办案周期大大缩短,该案从留置到移送仅用了9天时间。”针对这一案件的查处,平湖市纪委、监委有关负责人表示,公权力行使到哪里,纪检监察机关的监督就要覆盖到哪里。该市将深入贯彻落实中央纪委二次全会精神,进一步发挥纪委、监委合署办公的监督优势,加强对党员干部、行使公权力的公职人员的管理监督,坚决拍掉“嗡嗡乱飞”的“苍蝇”,以惩治“微腐败”的实际成效,厚植人民群众的信心、信任和信赖。

 
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