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2014年第20期
经验一组
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编者按:

  国庆期间,各级纪检监察机关抓住这一重要时间节点,深入贯彻落实中央八项规定精神,及时查处和纠正公款吃喝、公款旅游、公车私用、收送节礼等不正之风,净化节日氛围,给金秋吹来缕缕清风。本栏目编发一组具有代表性的典型做法,供学习交流。

 

  守护廉节底线

                             叱骁峰

  延安市富县吉子现镇计划生育服务站站长缑新昌,节日期间私驾公车带家人旅游,受到党内严重警告处分和行政记大过处分,退缴车辆使用费1200元。该镇党委书记李宏柱因主体责任履行不到位,受到党内警告处分。

  省果业局苹果研发中心高级工程师任伟,节日期间私驾公车回家探亲,受到党内警告处分并退缴车辆使用费200元。该中心副主任杨新文因监管责任履行不到位,被诫勉谈话。

  ……

  国庆节前夕,陕西省纪委集中通报曝光18起违反公车使用规定问题的典型案件,这是该省“五个一批”廉洁过节专项行动中的其中一项。“五个一批”廉洁过节专项行动是指重申提出一批纪律规定、组织开展一批明察暗访、核查处理一批违纪问题、通报曝光一批典型案件、倒逼完善一批整改措施。这是陕西省纪委为防止节日腐败对各地、各部门、各单位提出的硬要求。

  针对国庆节这一重要时间节点,全省各级纪检监察机关重申提出一批纪律规定,严禁违规收受或用公款购买商业预付卡、电子提货券和礼品卡,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的活动,严禁公款旅游,严禁突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物,严禁大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财,严禁违规使用公务用车等。组织开展一批明察暗访,对明察暗访发现、上级领导批办、群众反映强烈、媒体监督曝光的问题线索,坚持快查快办、专人督办,限时办结,以零容忍态度坚决核查处理一批违纪问题。上下联动,集中点名道姓通报曝光一批典型案件,用身边事教育身边人,要求发生不正之风问题的单位排查问题隐患。倒逼完善一批整改措施,加强源头管控,确保作风改进工作规范化、常态化、长效化。

  省纪委要求各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任,对党员干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督;各级纪检监察机关须提前10个工作日确定重点检查问题并作出检查安排。节日前夕,运用提醒、警示、教育、约谈等方法进行预防;节日期间,采取明察暗访、突击检查、发票倒查、电子取证等方式进行检查;节后7个工作日内查结处理检查发现的问题并报上级纪检监察机关。

 

  

  巧打温情牌

                             程季轩

  “在普天同庆祖国华诞之际,请严格落实中央八项规定精神,不用公款购买赠送或收受各种商业预付卡、购物卡、电子礼品卡、消费券……”

  9月24日,四川省成都市质监局干部收到市纪委发送的廉政短信,对此,他们并没有感到意外——去年以来,每逢重大节假日,市纪委都会提前向全市9万余名党员干部发送廉政短信,“短信虽短,却像一支‘醒脑剂’,提醒我们什么该做,什么不该做,很有人情味”。

  9月初,成都市纪委下发了《关于廉洁过中秋国庆、坚决反“四风”的通知》,重申严禁用公款购买赠送或违规收受节礼等“六禁止”。此外,该市盯紧党员干部国庆期间易犯的8种“四风”问题,精心组织创作了系列漫画,通过报纸、网络、微博、微信等多种形式向社会展示,再次公开来信、来访、网络、电话等举报方式,邀请群众广泛监督,营造了风清气正的社会氛围。“与严肃的说教相比,短信提醒、漫画解读这种充满温情的宣传教育方式更容易让人接受。”成都市标准化研究院院长常汞对笔者说。

  告诫提醒很温情,但对顶风违纪者则毫不留情。“都江堰市中心镇城管执法中队副队长谢彬,违反公务用车使用管理规定,受到党内警告处分……”9月29日,成都市纪委通报多起违反中央八项规定精神的典型案例,节前再次向党员干部敲响警钟。

  针对节日期间容易出现的公款旅游、公款送礼、奢侈浪费等不正之风,成都市纪委会同当地媒体组成暗访组,持续开展高密度明察暗访。暗访检查从中心城区延伸到乡镇社区,从机关部门延伸到基层站所,从高档餐饮场所延伸到“农家乐”。并会同成都电视台《今晚800》栏目开设“正风肃纪在行动”专题,推出《监督曝光不留情正风肃纪动真格》等系列报道28期。坚持公开通报曝光,在“廉洁成都”网站设立“四风”问题监督曝光台,今年以来,全市共点名道姓通报典型案件148件。

 

  

  缓解顽疾开良方

                              张勇

  “开上私家车,带上爱人、孩子到老家看望父母。不送礼、不收礼,不必劳心费神地相互吃请,风清气正的节日令人轻松愉悦。”这是国庆期间山西省太原市一些党员干部们的反映。感受到变化的还有许多市民:商场内包装奢华、售价昂贵的节日礼盒骤然减少,取而代之的是经济实惠的散装食品、家庭装礼品;市内各个旅游点依然人头攒动,但停车场内却不见公车的踪影……节日期间常出现的各种违纪违法“顽疾”得到缓解,得益于太原市纪委监察局开出的“良方”。

  8月下旬,太原市纪委下发《关于深入落实中央八项规定精神抓好纪律作风集中整治工作的通知》,决定自9月1日起至10月10日,市、县纪检监察机关两级联动,抽调50余人,会同税务、电视台等部门组成13个监督检查组,对全市纠正“四风”、廉洁过节情况进行监督检查。重点对中秋、国庆期间公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、收受礼金、出入私人会所、大操大办婚丧喜庆事宜等突出问题开展监督。

  市、县纪检监察机关在对93个市直单位,10个县(市、区)650多个单位的检查中发现,绝大多数党员领导干部能够以身作则、以上带下、持之以恒地改进作风,但“四风”问题在一些单位和干部身上仍不同程度地存在,如个别基层单位购买大额超市购物卡,一些学校门口、风景区内仍存在公车私用现象,少数单位节日期间值班人员缺岗、带班领导不在位,等等。截至目前,检查共发现问题242个,重点问题53个。其中,违反中央八项规定精神50起,违反工作纪律192起,给予党员干部党纪政纪处分26人,其中处级、科级干部4人。

 

  

  设定红线严把关

                             石纪轩

  “我们是市纪委和市税务局工作人员,按照有关规定,我们需要查阅商场近期税务票据,请予配合。”

  “请交管局的同志帮助查阅一下这辆车是不是公车。”

  ……

  这是河北省石家庄市纪委监察局联合相关部门工作人员检查公款购买购物卡、公车私用等情况的一组镜头。针对国庆长假这一重要时间节点,近日该市纪委监察局持续发力,对违反中央八项规定精神及“四风”问题不间断监督检查,严肃执纪问责,曝光典型案件,促进党风、政风和社会风气好转。

  9月初,该市纪委出台《关于中秋国庆期间加强廉洁自律工作坚决制止奢侈浪费行为的通知》、《关于做好中秋国庆期间落实中央八项规定精神开展监督检查工作的通知》、《关于进一步规范党员干部婚丧喜庆有关事宜的通知》等纪律要求,并制订了从中秋到国庆连续一个月监督检查的工作方案,为防止节日病画好红线。同时,协调宣传部门利用各种新闻媒体大力宣传,并公布举报电话和电子邮箱,畅通监督渠道,充分发挥媒体和群众的监督作用。

  设定红线还要严把关。国庆期间,组织全市纪检监察机关开展高密度、全方位监督检查。以交叉互查、走访约谈、明察暗访等方式,深入全市娱乐场所、旅游景点、培训中心等,对党员干部公车私用、公款旅游或用公款吃喝玩乐、参与高消费娱乐以及其他违反廉洁自律规定等问题进行“地毯式”检查,确保检查全覆盖,不留死角。从9月30日下午放假前检查公车封存情况开始,到10月7日晚9点,连续不定时检查10多个旅游景区、300多家饭店、40多家高消费娱乐场所,排查学校门口接送学生、高速路出入口车辆9000余辆,暗访婚礼现场50余场。针对公款购买各种节礼、卡券等问题,市纪委联合公安、工商、税务等部门,对市区70余家商场、超市办理会员卡、大宗购物等情况进行专项检查摸排,以办案方式查阅相关票据,对疑似票据封存登记并进一步核查。

  近年来,不只是国庆节,每逢元旦、春节、五一、中秋等重要时间节点,市纪委监察局都加大明察暗访力度,严肃查处违纪违规行为,做到经常“敲打”、常抓不懈。今年全市共组织各类检查组222个,暗访旅游景点、消费娱乐场所2300余处,排查车辆3万余辆,查处违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题86起,处理112人,给予党纪政纪处分77人,点名通报了一批典型案件,起到了震慑警示作用,在社会上引起强烈反响。

 

  

  用制度卡住公车私用

                                 邱欣 张祥经

  国庆节前夕,有人向福建省宁化县纪委监察局举报,湖村镇两名干部周末驾驶公车在景区游玩。县纪委立即介入调查,后查实这两名干部是在防火巡山,虽不属公车私用,但却违反了周末用车须报备的规定。就此,县纪委第一时间约谈该镇党委书记,要求履行主体责任,加强管理,严格落实各项党风廉政制度。

  针对国庆期间容易出现的公车私用问题,该县纪委完善监管制度,加密明察暗访,坚持出重拳、严惩戒。该县近期出台的“一定点两报备三界定”制度,对节日期间的公车使用进行了明确规定。一定点即对全县所有公车固定停放点进行登记造册,周末、节假日期间公车一律入库定点停放。两报备即除紧急情况外,确因工作需要用车的,一律报县分管领导同意、县纪委报备方可使用。三界定即未实行公车定点停放的,追究驾驶员责任;未实行两报备而私自动用公车的,一律视为公车私用,追究相关责任人责任;对于公车私用不能说明原因的,对单位主要负责人给予追责。制度一出,立刻在全县引起反响。该县水利局局长熊建方说:“对于我们来讲,虽然不方便了,但用自己的车办自己的事,心里踏实也坦然。”

  “制度见成效,关键在落实”,县纪委书记刘小彦说,类似制度每年都制定,但效果不尽如人意,今年国庆期间,他们加大了监督检查和惩戒力度,确保用制度关卡绊住腐败车轮。县纪委联合公安部门等成立暗访组,深入景区、饭店、会所、“农家乐”、垂钓中心、娱乐场所等,对公车私用现象进行重点检查,发现一起、查处一起。目前共开展明察暗访14次,通报公车私用问题2起,并对相关部门一把手进行了诫勉谈话,责成其整改落实。

 

  

  密织立体监督网

                                 魏永涛 李丽娜

  “节日是党员干部容易放松警惕、违纪违法行为高发时期,我们要充分发挥纪委的监督作用,全方位真督实查,谨防‘过节’变‘过劫’。”河南省襄城县纪委副书记、监察局局长宋雷法说。此言不虚。国庆节前夕,该县纪委监察局多措并举,织就密集立体监督网,确保党员干部清廉过节。

  近期,围绕中央八项规定精神,该县纪委监察局向全县党员干部密集发送提醒短信、在电视台滚动播出廉洁过节通知、召开廉政集体谈话、在网站设立专栏等,充分发挥教育引导作用。对公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不正之风开展专项检查。加大对快递派送、购物卡、网购卡、提货卡、预付卡等公款隐形送礼情况的严查力度,对存有侥幸心理、顶风违纪的单位和个人,除点名道姓公开曝光外,还严格实行“一岗双查”,确保党员干部过一个风清气正的节日。

 

  

  监督者的廉礼

                                  侯映红 姚远

  国庆节前夕,广东省梅州市梅县区的121名纪检监察干部都收到了一份廉礼——由第三方评价机构对自己进行廉勤指数测评形成的评价档案。在集中对党员领导干部节日期间可能发生的违纪问题进行排查整治期间,该区纪检监察机关也没有放松自我监督。

  该区出台《关于纪检监察干部节假日外出报告制度》,规定干部节假日外出必须逐级报告,层层负责。探索开展随机抽查、交叉暗访制度,将全区纪检监察干部纳入督查对象,要求督查内容不变、方式不变、力度不减。对节假日期间发现的“四风”问题,不遮掩、不护短,一律从严查处;对实名举报的纪检监察干部违纪违规问题,干部室须及时回复受理查处情况。同时,把重要节假日作风巡察结果作为对纪检监察干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据,作为对被巡察单位进行责任追究的重要依据,提高纪检监察干部的违纪成本。□

 
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