大操大办婚丧喜庆事宜是中央三令五申严厉禁止的，也是当前大力查处和曝光的违反中央八项规定精神典型问题之一。重庆市涪陵区积极探索治理大操大办的有效措施和思路，持续坚持查处、曝光、问责，刹风肃纪。

　　今年以来，该区立案查处6件6人（其中县处级领导干部2件2人），在9家市内外媒体点名曝光5件5人，问责领导干部4 件4人，形成治理大操大办的强大震慑。涪陵区积极探索长效机制和治本之策，在总结本地经验、借鉴各地治理规定的基础上，制定《关于进一步规范党和国家工作人员办理婚丧喜庆事宜的通知》（下称《通知》），使组织清楚违反规定该怎么处理，党员干部明白婚丧事宜该请哪些人、哪些婚丧事宜不能参加。

　　不管枝节管重点

　　什么是大操大办、治理大操大办究竟治什么？从近些年来收到反映大操大办的信访举报件、查处的大操大办案件来看，干部群众反感的不是正常的酒席，真正反感的，一是滥办酒席，什么事都请管理和服务对象参加，借机敛财；二是到处请客，大摆宴席、奢侈浪费。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，不准大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财。

　　《通知》综合考虑群众反映和《廉政准则》规定，突出两个治理重点，一是借机敛财。明确规定不得以各种理由大操大办、借机敛财，不准以任何方式收受管理或服务对象的钱物。对借机敛财的，不论是否大操大办都要给予处理。如该区查处的涪陵区白涛街道山窝初级中学副校长秦文锋，操办乔迁宴40桌，并以手机短信、当面告知等方式邀请白涛街道山窝初级中学教职工参加，共收受240户礼金共计49100元，区纪委给予其党内严重警告处分。二是造成不良影响。明确规定不准讲排场、比阔气、奢侈浪费，对操办婚丧喜庆事宜造成不良影响的，视情节轻重给予诫勉谈话、通报批评、免职等组织处理或纪律处分。对邀请对象中没有突破规定但只要造成不良影响，就要视情节轻重给予相应处理。如该区查处的某街道副主任陈某，为其母亲办寿宴45桌，虽未邀请管理对象和服务对象参加，但到处打招呼，邀请过去工作过的单位的同事参加，引起干部群众不满。

　　不限桌数限身份

　　《廉政准则》对大操大办未列出具体界定标准，全国各地有限定人数桌数的，有限定礼金金额的。究竟怎样界定、怎样规范？该区考虑以下几个方面的情况：一是从全国各地查处的案件来看，有的虽然只请一两桌，但全是有求于他的企业老板、客户代表、下属等，参加的人数不多礼金却很可观；二是各自家庭情况不同，有的亲戚多、有的亲戚少，桌数限高了会给一些人可乘之机，干部群众也不认可，限低了不符合实际难以执行，如该区2010年出台的相关规定限定的5桌标准，根本就执行不了；三是治理的重点是借机敛财、造成不良影响，桌数只是表象问题。《通知》主要对参加婚丧喜庆事宜的来宾身份进行限制，规定不能邀请管理对象、服务对象参加，并对管理对象、服务对象作出了清晰明确的界定，即下级、平级和有工作业务往来的其他人，只要没有管理和服务对象参加，也就没了借机敛财的机会，同时，限制参加对象也从一定程度上控制了酒席的桌数和规模。

　　不搞硬切搞分类

　　婚丧喜庆事宜办酒席、礼尚往来是长期以来形成的民间风俗。如果简单以治理大操大办为由搞“一刀切”，什么酒席都不能办、什么都不准参加，没有人情味，也得不到群众的理解和支持。《通知》围绕治理借机敛财、造成不良影响两个重点，分婚事、丧事和其他喜庆事宜三类情况进行不同的规范和限制，明确规定：为本人或家庭成员办理婚事，不准以任何方式邀请、接受管理或服务对象参加；不准以本人或家庭成员生儿育女、升学、参军、生日、乔迁、调动升迁等为由大操大办、邀请或接受亲戚 (直系亲属、三代以内旁系亲属、近姻亲、拟制血亲等，下同)以外人员参加；办理丧事，应当节约从简。既以人为本、尊重民风、顺应民心，又坚持纪律要求、严肃治理。分三类进行规范，对什么酒席可以办、该怎么办，可以请哪些人、不能请哪些人，规定得清楚明白，广大干部群众一看便知、心中有数。

　　不仅查案还问责

　　徒法不能自行，制度的生命力在于执行。该区坚持发现一起，坚决查处一起，点名通报一起，严明治理纪律要求，对违反规定操办婚丧喜庆事宜的、操办婚丧喜庆事宜造成不良影响的，给予组织处理、纪律处分。坚持“一案双查”，强化各级党委承担治理大操大办工作的主体责任，对不制止或制止不力的，按照党风廉政建设责任制规定，视情节轻重对主要领导、分管领导给予诫勉谈话、通报批评、免职等组织处理或纪律处分。

　　目前，共约谈有关单位党政主要领导7人，诫勉谈话4人，责成3个乡镇街道党委向区委作书面检查。如在严肃查处百胜镇纪委副书记、监察室主任崔儒英为其父亲举办70岁寿宴案件中，在对崔儒英立案调查并免职的同时，针对百胜镇党委书记何某某、纪委书记吴某某不制止的情况，给予全区通报批评的组织处理。

　　另一方面，为防止干部群众被大操大办人情风所绑架，对党和国家工作人员作出明确的禁止性规定，即不准接受违规邀请参加喜庆事宜并送钱物，对违规参加喜庆事宜的，视情节轻重给予诫勉谈话、通报批评、免职等组织处理或纪律处分，既追究违规操办宴席者的责任，也追究违规接受邀请参加宴席者的责任。干部群众纷纷叫好，称“今后终于可以名正言顺对请客者说不了”。□

　　作者：重庆市涪陵区委常委、区纪委书记