中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2014年第20期
做好巡视是落实主体责任的具体化
董文武 朱彦明
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  做好巡视工作,是党委落实党风廉政建设主体责任的具体体现。《中国共产党章程》第二章“党的组织制度”中明确规定,“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”。因此,巡视工作是党的一项重要组织工作,是党要管党、从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排,不是权宜之计。巡视监督作为党风廉政建设和反腐败工作的制度设计,是党组织的“千里眼”和“顺风耳”,是实现党内监督的有力抓手。

  巡视工作是党委工作的重要组成部分,党委必须承担主体责任,党委书记是“天然”的第一责任人,应当负全责、负首责;班子成员对职责范围内的党风廉政建设各负其责,人人有责。对巡视工作重视与否,反映的是党的观念强不强,从严治党的措施硬不硬,责任担当够不够。

  甘肃省委重点从体制机制入手,审议通过了《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》,明确提出建立和完善巡视监督工作体制机制,建立省委常委会定期听取巡视工作汇报制度和“五人小组”听取巡视情况汇报制度;健全巡视通报反馈制度,及时向分管被巡视单位的省委、省政府领导通报巡视发现的有关问题,巡视反馈时省委、省政府分管领导和主管部门领导必须参加会议,分管领导对被巡视单位的整改工作提出明确要求,加强督促检查,切实履行“一岗双责”;主管部门领导按照巡视组和分管领导的要求,落实跟踪督办整改任务,切实履行监管责任。

  对巡视成果善加运用,是党委落实党风廉政建设主体责任的关键环节,是检验巡视监督成效的重要标准,是维护巡视制度严肃性和权威性的有力保证。巡视成果运用是各级派出巡视组的党组织的责任,也是被巡视地区、单位党组织和有关机关、部门的共同责任,需要各方相互联动、协同负责。另外,要针对不同的责任主体,建立相应的责任机制,在实现成果运用具体化的基础上推动成果运用最大化。只有用好巡视成果,才能防止出现一巡了之、没有回音、有始无终等弱化淡化巡视成果的现象。

  在具体工作中,对巡视发现的问题线索要有思考、有分析、有判断,能从个别中发现一般,找出共性问题,并按照规定的工作程序和问题的内容、性质、管辖权限,做好分类处置。建立责任机制,实行台账管理,明确整改责任,确保件件有着落、事事有回音。“巡视过后再杀个回马枪”,建立巡视回访机制,善始善终,促进被巡视党组织不折不扣地履行主体责任,抓好整改工作。

  今年以来,甘肃省委按照中央要求,进一步明确巡视工作职责定位,突出强调围绕“一个中心”、聚焦“四个着力”、强化“两责任一纪律”。在转职能、转方式、转作风方面,推进巡视重点由对事监督向对人监督转变,由关注经济社会发展问题向查找党风廉政建设方面问题转变,由了解面上情况向深挖细究重点问题转变,回归巡视监督本位,坚决纠正工作越位、缺位和错位现象。以巡视发现问题为核心,提前谋划安排,在开展巡视前做足功课,不打无准备、无把握之仗。改进方式方法,不断提高发现问题的质量和效率,从而增强了巡视监督的目的性和针对性,有效发挥了巡视的震慑作用。

  省区市巡视是全国巡视工作的重要组成部分,对推进党风廉政建设和反腐败工作起着不可或缺的作用。“上下同欲者胜”。省级巡视工作要结合本地区实际,加快巡视节奏,充实巡视力量,进一步扩大巡视覆盖面。充分学习借鉴中央巡视工作的经验,着眼于制度建设,规范工作举措,建立和完善有力、有用、有效的制度体系。同时,严格制度执行,落实主体责任,坚持抓早抓小,充分发挥巡视震慑、遏制、治本作用。□

  作者单位:甘肃省委巡视办

 
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