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2014年第20期
福利要体现权利而不是权力
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  有人说,当前中央的一系列反腐举措影响了职工的正常福利水平,典型例证是中秋节连一块月饼也不发。这一说法引发持续热议。

  现代社会,职工福利是一项基础性权利。《世界人权宣言》称,人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准。我国《宪法》规定,国家应在发展生产的基础上,提高劳动报酬和福利待遇。《劳动合同法》规定,用工单位应当向劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇。可见,作为权利的福利应得到尊重和保护。那既然月饼都不发了,是不是意味着职工享受福利的权利被侵犯了呢?

  其实,即使那些嚷嚷最凶的人也心知肚明,他们的福利之所以受到重拳治理,是因为“职工福利”已经成为一些政府机关、国有企事业单位搞“小金库”、吃请送礼和“三公”消费居高不下的绝佳借口,也为一些垄断企业的高收入高消费提供了挡箭牌。这类“职工福利”是与权力绑定的福利,而不是作为权利的福利。

  与权力绑定的福利往往遵循两个逻辑,一是权力越大,福利越好,领导的福利一般高过普通职工,核心部门的福利一般高过边缘部门。二是有哪方面权力,就有哪方面福利,管医院的,看病自然不成问题,管食品的,吃得比别人放心。这种福利多数是灰色的、隐蔽的、不规范的,也极易成为滋生腐败和不正之风的温床。

  谁见过农民工、生产一线的企业职工闹着要月饼的,他们的要求似乎只是按时足额领取工资,享有基本的劳动保障。而那些现在整天吵吵“连月饼都不发”的人,恰恰是以往抱怨“只发了几盒月饼”的人。他们表面呼唤的是月饼,真正在乎的却是购物卡、过节费等高含金量的福利。只是连月饼都没了,那些福利就更不可能堂而皇之兑现了。一旦月饼重新获得合法身份,那些福利的归来也就指日可待了。

  党的十八大以来,中央纪委出台的“月饼禁令”、“贺卡禁令”等,看似关乎细枝末节,实际却正中一些人的“七寸”。管住了这些小问题,大量不公开不透明、不公平不合理的“福利”才会被严严实实地堵住出口。这些与权力牢牢捆绑的福利,代表的是不可估量的社会财富,对其放任自流是对国家财产和群众利益的最大损害,通过反腐封存这些福利是老百姓整体福利的沉淀和积累。

  当然,在消解与权力绑定的福利的同时,也要保护和落实作为权利的福利,这关系群众的切身利益。严禁用公款购买赠送烟酒食品等年货节礼,但慰问困难群众职工不在此限。更应该看到,作为权利的职工福利必须以公平廉洁的福利制度和科学的分配制度为基础。近期中央强力推进的国企高管薪酬制度改革、事业单位改革等重大举措,正是一种立足于长远和全局的福利制度和分配制度的构建。在看到眼前的月饼没了的同时,更应该看到这一步步的制度构建,将真正推动福利由权力走向权利,由少数人享有走向普惠群众。

  福利只有脱离权力的怀抱,走向权利,才能惠及最广大人民群众,才堪称真正的福利。这正是当前中央强力反腐的目标之一。对此,我们应当有足够的信心和耐心。 (何海锋)

 
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