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“听到习近平总书记说,要横下一条心纠正‘四风’,我很受振奋!今年我们纠正‘四风’会更有定力、更有底气。”第一时间观看习近平总书记讲话和十八届中央纪委五次全会的电视新闻后,河南省信阳市委常委、市纪委书记刘国栋向记者分享了他的信心和决心。
就在几天前,他的2014年作风建设工作体会被刊发在中央纪委监察部网站“纪检监察干部这一年”专题中,文章提到,现在作风改进工作中还存在“偷偷摸摸”、“歪门邪道”、“只表态不表率”等问题。
可以肯定,在新的一年里,中央关于作风建设的坚决态度和扎实举措,会将这些问题一一击破。
锲而不舍狠抓
——让“避风头”观望者失望
在坚持中深化,在深化中坚持,锲而不舍、狠抓节点、扩大成果。五次全会为今年如何抓作风定下了基调,也再次让一些人“避风头”的幻想破灭。
落实中央八项规定精神,纠正“四风”,必须在五次全会确定的基调下,驰而不息推进。事实上,这一基调早已在实践中“奏响”。
2015年1月9日,中央纪委党风政风监督室副主任宋大军在接受中央纪委监察部网站专访时表示,当前还要继续紧盯新情况、新问题,持续发力加压,让触犯中央八项规定精神铁律的人付出代价。而早在一个月前,该网站就已推出“元旦春节期间‘四风’问题监督举报曝光专区”,接受群众举报。
可以预见,以紧抓节点持续推进作风转变的工作思路,今年还将延续。
回顾两年多来的正风肃纪工作,我们党刹住不少被人认为“不可能刹住”的歪风。仔细分析其中的原因,可以清晰地发现其背后的“要诀”——锲而不舍紧盯重要节点,以突出问题的解决带动作风全面好转。
“抓了中秋节抓国庆节,抓了国庆节抓新年,抓了新年抓春节,抓了春节抓清明节、抓端午节,就这么抓下去,总会见效的,使之成为一种习惯、一种风气”,习近平总书记充分肯定作风建设这一有效“打法”。
就是在这样踏石留印、抓铁有痕,强度不减、持续加码的严格监督下,“动真格”、“不松劲”成为全国上下对执行中央八项规定精神的共识,推动作风建设“抓出习惯、抓出长效”。
然而,现在“四风”问题虽有所收敛,但树倒根存,仅仅停留在“不敢”层面,“不能”、“不想”的问题还远没有解决,防止反弹任务艰巨,一旦出现反弹,后果不堪设想。另一方面,良好作风的形成与稳固,也需要一个渐进的过程。
在这样的形势下,我们必须以顽强的意志品质持之以恒地抓下去,以钉钉子的精神步步为营地巩固下去,不断扩大成果,打赢正党风这场斗争。
正如一位关心正风肃纪的网友所说,要趁着这轮史无前例的反腐“东风”,持续抓下去,彻底扫除“四风”。
重点审查问责
——让顶风违纪者绝望
把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点。五次全会布置的“不正之风阻击战”,目标愈来愈聚焦、火力愈来愈猛烈。
王岐山同志指出,作风背后反映的是纪律问题。严格纪律审查,可谓抓住了作风问题的症结,对不正之风起到釜底抽薪的作用。中央八项规定是党改进作风的重要纪律,将违反八项规定精神问题列入纪律审查重点,现实意义十分强烈。
列入重点,要体现在加大查处力度和聚焦力量调配上。
数据显示,2014年,全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题53085起,处理71748人,其中给予党纪政纪处分23646人。并且,该年前7个月的数据就已超过上年全年的总数,聚焦作风问题审查的趋势明显。
而在增加对违反中央八项规定精神行为的审查力量上,各级纪检监察机关也积极通过“三转”实现聚焦。中央纪委层面,进一步合并重组壮大了党风政风监督室,并明确纪检监察室不仅要负责查办违纪违法案件,还要履行对联系地方和单位的党风政风监督以及问责等职责。
近期令人关注的湖北省人大常委会副主任王建鸣违规参加公款宴请问题,就是由中央纪委监察部第十二纪检监察室负责审查。
列入重点,还要体现在定性量纪和严肃处分上。
“严重违反中央八项规定精神,多次接受公款宴请”,2014年12月11日,中央纪委监察部网站发布的韩先聪严重违纪违法问题处分决定中,违反中央八项规定精神的情节赫然在列。而此前发布的万庆良、谭力严重违纪违法案件处分决定中,也出现了“严重违反中央八项规定精神”的表述。
将违反中央八项规定精神作为纪律审查和处分重点,不因其他严重违纪违法情节,忽略对违反中央八项规定精神问题的通报,这也释放了聚焦作风、从严整治的强烈信号。
列入重点,更要体现在党委、纪委切实履行责任上。
正如中央党校教授辛鸣所说,要对“四风”形成更加高压的态势,既查处顶风违纪搞“四风”的直接责任者,也要对负有领导责任的人进行追责。以问责推动党风廉政建设主体责任、监督责任落实,鞭策党委、纪委合力聚焦审查和处分,有利于形成对“四风”的强力遏制。
本次全会对于党风廉政建设责任的强调严肃而具体,单就纠正“四风”不力的问责,公报中就有两处提及:一是“‘四风’问题突出,发生顶风违纪问题”的,“既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任”;二是“对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责”。
长期以来,有的党组织在抓作风建设上未能做到守土尽责。此次全会,认准了“没有问责,责任就难以落实下去”,决定通过“问责一个,警醒一片”,切实让有关同志把抓党风的责任牢牢扛在肩上、抓在手上。
可以预见,今年对作风问题的执纪问责将持续聚焦、深化,这进一步彰显了习近平总书记“横下一条心纠正‘四风’”的决绝态度,也印证了王岐山同志“付出代价”的严正警告,必然会让“四风”的“三尺之冰”由破而碎。
引导良性互动
——让时代新风形成有望
“以优良党风带动民风社风,倡导时代新风”的表述,第一次出现在了十八届中央纪委全会公报中,这标志着在持续强力破“四风”的基础上,立新风的工作也进入实质阶段。
作风建设破什么?自然是破“四风”等不良作风中的“陈规陋习、顽瘴痼疾”。作风建设立什么?对此,五次全会给出了明晰的条目:展现当代价值主流的社会主义核心价值观,包含德治礼序的中华民族优秀传统文化,以及廉政文化等。
党的十八大以来,中央领导集体十分重视发扬优良传统,树立新风正气,也敏锐地捕捉到了党风政风与民风社风间的辩证关系。
习近平总书记强调,管理国家,必先正风俗。他还指出,“市县基层单位存在的‘四风’问题,有的也与一些不良习俗相关”,并明确要求,“通过立破并举、扶正祛邪,不断巩固和扩大已经取得的成果,努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转”。
王岐山同志2013年在天津市调研改进作风工作时也指出,党风决定民风,民风影响党风。次年的三次全会报告中,便写入了“抓党风带民风促社风,继承中华民族优秀传统,营造风清气正的社会环境”。
五次全会融汇了这些辩证思想和有效实践,不仅对这项工作进行了专段论述,还率先将其纳入公报内容,体现了对作风建设破立并举的深入思考和重点部署。
其实,作风建设深入持续开展之际,纠正“四风”工作势成燎原之际,正是恢复好传统、树立好作风的黄金时期。“不敢”的氛围下,从核心价值观和优秀传统文化中汲取营养,形成新风尚,有利于党员干部“自觉追求健康的工作方式和生活方式”,增加“不想”的可能,进而使党风全面纯洁起来,并带动全社会的风气转变。
现在,改进作风已经到了节骨眼上,我们定要保持定力、维持静气,继续加大执纪监督、公开曝光、追责问责力度,让那些我行我素、依然故我的人付出代价,定要着力推进作风建设常态化、长效化,让作风建设成为党的建设的亮丽名片。(本刊记者 杨巨帅)