连日来，各省区市、中央和国家机关部委党委（党组）纷纷召开会议，传达学习十八届中央纪委五次全会精神。细心的人们发现，今年党委(党组)书记们的讲话，与以往有一个明显不同，那就是在安排党风廉政建设工作时，少了“我希望”，多了具体明确，有时限、有目标的任务部署。

　　从“我希望”到“提要求”，意味着党委（党组）把管党治党、加强党风廉政建设当作了自己的主责，“党委书记是第一责任人”观念深入人心，主体责任正在各地各单位落地生根。

　　巩固成果，推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任

　　“严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任”，成为做好今年工作要重点把握好的第一项。全会要求，今年要巩固省区市、中央和国家机关落实主体责任成果，推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。

　　这表明，主体责任已从省区市、中央和国家机关层面“先扛起来”阶段，迈入层层传导、严肃问责的深入推进阶段。

　　从开开会、表表态、签签责任状，到出思路、抓落实，部署推动、检查考核　　在党风廉政建设和反腐败工作职责转换上，越来越多的党委一把手完成了从“全面领导”向“第一责任人”的顺利过渡。

　　这一转变来之不易。落实党风廉政建设，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党章的明确规定。但是，近些年，作为党内监督的专责机关，纪委却“包打天下”，干了大量分外的事，结果是“种了别人的地，荒了自己的田”。

　　党的十八届三中全会决定第36条开宗明义,在贯彻落实党风廉政建设责任中，必须发挥党委的主体责任和纪委的监督责任。

　　习近平总书记指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。

　　王岐山同志强调，深入推进党风廉政建设，必须紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”。仅去年4月11日至5月12日一个月内，他就以“两个责任”为内容，先后6次主持召开专题座谈会，并要求中央国家机关、省区市和中央企业、国有金融机构党委(党组)把主体责任扛在肩上。

　　中央纪委驻会副书记分成7个组，分赴各地，就切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任进行调研指导。

　　中央释放出的信号强烈且明确：“东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。党风廉政建设，党委不抓谁抓？”

　　认识逐步深化——

　　什么是主体责任？就是党委（党组）直接抓党风廉政建设和反腐败工作，党委书记是第一责任人，党委成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。一句话，党风廉政建设就是党委书记主抓的事，出了问题首先要追究你的责任。

　　为什么要落实主体责任？它关乎坚持党要管党、从严治党，关乎党的生死存亡，关乎国家和民族的前途命运。如果各级党委对党风廉政建设和反腐败工作放弃责任、不管不问，党要管党、从严治党就会成为一句空话。

　　认识决定行动——

　　各省区市、中央和国家机关部委党委（党组）认真执行向中央报告履行主体责任情况制度，建立健全落实主体责任工作机制。

　　落实“两个责任”的实施意见、实施办法、任务分解等相继出台，“两个责任”从文件要求，变成了一条条具体明确的操作性意见。

　　仅2014年上半年，中央主要新闻媒体发表关于“主体责任”的稿件175篇，其中省部级领导同志访谈、署名文章42篇，公开表态不当“甩手掌柜”，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责。

　　没有问责，责任就落实不下去

　　动员千遍，不如问责一次。

　　落实主体责任和监督责任是党的重托，其重要性和重大意义，中央三令五申。但是，只挂帅不出征、虚化空转、消极懈怠等现象，在一些地方不同程度地存在。

　　有人只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，对本单位党风廉政建设情况知之甚少、不管不问，甚至捂着盖着，搞歌舞升平。怕得罪人，对眼皮底下的“四风”和腐败问题，睁一只眼闭一只眼，得过且过，高高举起、轻轻落下。

　　有人会上表态很坚决，但是，对党风廉政建设工作不部署、不推动、不考核，干部出了问题，仍然认为是纪委的事。向上级报告履行主体责任情况时，则以日常业务工作或述职述廉情况应付差事。

　　有人等靠思想严重，在主体责任的细化、具体化以及问责追究方式方法上，不愿论证调研或结合实际多想办法，总希望中央能发文件、下通知，好照单办事　　

　　坐而论道，不如强化问责。山西发生系统性、塌方式腐败案件，中央追究相关党组织责任。对湖南省衡阳破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。问责表达出中央严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任的坚决态度。

　　事实上，一年多来，各地结合实际，已在问责措施、办法上进行了积极探索。甘肃省对未正确履行主体责任的党委(党组)、班子成员，按情节轻重，将问责细化为书面检查、通报批评、调整处理、给予党纪政纪处分或组织处理、移送司法机关等类别。福建省委印发《关于党风廉政建设责任追究实施细则（试行）》，省纪委日前发出《关于实施党风廉政建设责任追究典型案例的通报》，点名道姓公开通报5起典型案例　　

　　全会指出，今年开始，尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责，把责任落实下去。

　　专家认为，此次全会明确了“一案双查”的范围，为各地执行提供了标准和依据。而点名道姓的通报制度，也将进一步形成威慑，强化“不抓党风廉政建设就是失职”的责任意识。

　　敢于担当，把这份沉甸甸的责任扛起来

　　责任是具体的，不是抽象的。

　　习近平总书记身体力行,在五个方面提出要求：选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防止腐败、领导和支持执纪执法机关查处违纪违法行为、主要负责同志做好廉洁从政的表率。

　　全会强调，要明确从严治党职责，深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设、坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。

　　责任进一步细化，任务更加明晰。

　　作为责任范畴的两个侧面，主体责任是前提，监督责任是保障。党委的主体责任厘清了，纪委的监督责任也一样需要重新定位。

　　党的十八大以来，纪检监察机关转职能、转方式、转作风，着力解决职能越位、错位、不到位问题，将之准确定位于六个字：监督执纪问责。

　　全会进一步强调，纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。

　　有权必有责。党风廉政建设出了大问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难辞其咎。

　　有责就要敢担当。能否把这份沉甸甸的责任扛起来，是对党的领导干部担当精神的检验。

　　担当要在工作中体现、在实践中检验。

　　担当就是敢抓敢管，不怕得罪人。党委书记作为第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实把党风廉政建设当作分内之事，应尽之责。不能因为得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见，爱惜自己的羽毛。

　　担当就是敢于实践，不等不靠。落实主体责任，如何细化责任内容，把握问责处分标准？如何开展检查考核?如何使约谈督促更有针对性　　这些中央不可能一竿子插到底的问题，需要各地结合实际，大胆探索，进一步健全制度、细化责任、以上率下，一级抓一级，层层传导压力，级级落实责任，形成实实在在的工作支撑。

　　担当就是敢唱黑脸，敢于监督。监督执纪问责不是请客吃饭，必然会触及和影响一些人的利益。对于纪检监察干部来说，担当就是要面对考验，“敢”字当头，不做太平官，不当老好人，在自己履行好职责的同时，把责任压下去，出了问题就要追责，让每一个干部都把责任真正担当起来，尽职尽责，对党忠诚，不负重托。(本刊记者 石艳红)