要把严守纪律、严明规矩放到更加重要的位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会的重要讲话，强调充分发挥党的光荣传统和政治优势，进一步严明党的纪律和规矩，确保党的团结统一。

　　在全面从严治党的新的历史时期，如何结合思想和工作实际，深入学习领会并贯彻落实总书记关于守纪律、讲规矩的重要讲话精神，是一道必须用实际行动认真解答的重要课题。

　　建立并严格执行各项纪律和规矩，是加强党的建设重要经验

　　俗话说：“不以规矩，何以成方圆？”纵览世界政治文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能成其为政党。我们党的规矩是党的各级组织和全体党员必须自觉遵守的行为规范和基本规则，还包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。此外，还有组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律、保密纪律等。

　　从纪律和规矩的关系看，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

　　我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的无产阶级政党，严明的纪律和严格的规矩是党的光荣传统和独特优势。党的一大通过的纲领就规定自下而上建立严密的组织，要求党员遵守纪律、接受监督。革命战争年代，毛泽东同志亲自为工农红军制定了“三大纪律”，后来又有了“六项注意”，最终发展成为著名的“三大纪律八项注意”。建国前夕召开的党的七届二中全会明确提出六条“规矩”。毛泽东等老一辈无产阶级革命家带头遵守党的纪律，自觉践行党的规矩。

　　改革开放以来，我们党把严明政治纪律和政治规矩、保持全党在思想上政治上行动上的高度一致，作为新时期加强党的建设的根本要求常抓不懈。1980年，党的十一届五中全会制定了《关于党内政治生活的若干准则》，为各级党组织和广大党员、干部提供了纪律规范，确立了行为规矩。此后，我们党又陆续出台了一系列涵盖党的建设和党的工作主要领域的规章制度，初步形成以党章为根本、以民主集中制为核心、由一系列具体制度组成的党内法规体系。

　　由此可见，90多年来，我们党根据形势任务的发展变化，逐步建立并严格执行各项纪律和规矩，确保全党上下同心、步调一致，不断取得革命、建设和改革的新胜利。这也是我们党加强党的建设的一条重要经验。

　　党的历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，就越要守纪律、讲规矩

　　当前，我们党正在带领全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，就越要从严治党、依规治党，越要守纪律、讲规矩，保证全党统一意志、统一行动。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体率先垂范、身体力行，从改进作风入手，颁布实施八项规定，坚决反对“四风”，推动作风建设常态化，以清风正气赢得了人民群众的信任和支持；全面加强党的纪律建设，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，维护了党的团结统一，增强了党的凝聚力战斗力。

　　同时也要看到，党内还存在一些无视党的纪律、破坏党的规矩现象，有的还相当严重。有的党员、干部不学党纪党规，不知法律法规，连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识和敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线，口无遮拦、随心所欲，甚至大搞“潜规则”、“暗箱操作”和“权钱交易、权色交易”；有的领导干部政治野心膨胀，为了谋取权力和巩固地位，结党营私，搞团团伙伙、拉帮结派，甚至想干分裂党、分裂国家的勾当；等等。这些歪风邪气和腐败行为如果得不到有效整治，就会像传染病一样败坏党风政风，严重威胁到我们的基本政治制度和执政根基。

　　人不以规矩则废，党不以规矩则乱。我们这样一个有着8600多万党员的大党，靠什么来管好自己的队伍、战胜各种风险和挑战？除了必须坚持正确的理论和路线方针政策外，还必须靠严明的纪律和规矩作保证。新形势下，只有充分发挥党的光荣传统和政治优势，进一步严明党的纪律和规矩，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，团结带领全国各族人民实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

　　在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩

　　认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会的重要讲话精神和这次全会关于守纪律、讲规矩的部署要求，是当前和今后一个时期加强党的纪律建设的重点任务。只有在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲自觉，才能把守纪律、讲规矩的要求真正落到实处。

　　要牢固树立纪律观念和规矩意识。守纪律是底线、讲规矩靠自觉。对我们这么大一个执政党来讲，光靠守纪律不够，还必须靠讲规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。纪律观念和规矩意识既是党员、干部个人成长进步的“护身符”，又是其为官从政的“健康卡”。党员、干部要知古鉴今、慎独慎微，心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先都要想到党纪党规是怎样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。

　　要坚决维护中央权威和党的团结统一。这是党内生活必须遵循的最大的纪律和规矩。广大党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻执行党中央做出的决策部署，坚持重大问题按规定请示报告，用实际行动维护全党高度团结统一。正确处理保证中央政令畅通和创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提，决不允许“上有政策、下有对策”。正确处理个人与组织的关系，在任何时候任何情况下都要相信组织、依靠组织、服从组织，决不允许有令不行、有禁不止。

　　要严惩各种违纪违规行为。“越轨者，规必惩之；逾矩者，矩必匡之。”十八大以来查处的一些党员、干部违纪违法案例表明，党员领导干部违纪违法往往是从破坏党的规矩开始的。要加大全面从严治党、依规管党治党力度，坚持以加强纪律建设为核心，着力增强法规制度执行力，认真检查请示报告等制度执行情况，坚决杜绝有规不依、执纪不严、违规违纪不究的现象，坚决纠正无组织、无纪律的行为，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为，严格审查惩处搞团团伙伙、结党营私行为。要通过严惩使广大党员、干部都明白，立了纪律和规矩就必须严格遵守，谁破坏纪律和规矩就必须受到严肃处理。

　　领导干部要做守纪律、讲规矩的表率。“子帅以正，孰敢不正？”党员领导干部特别是高级干部，必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，严格执行民主集中制，自觉按党的纪律和规矩办事、按法律法规办事、按制度程序办事，不折不扣地贯彻落实中央各项决策部署。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。各级党组织和党员领导干部要敢抓敢管，加强对党员、干部遵守政治纪律和政治规矩的教育和监督。要通过党员领导干部的示范带动作用，努力在全党形成守纪律、讲规矩的良好氛围，使守纪律、讲规矩成为党内生活新常态，从而为全面推进党的建设新的伟大工程聚集更多正能量。(作者：中央纪委研究室副主任、十八届中央纪委五次全会文件起草组成员 欧召大)