2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。“要深化党的纪律检查体制改革，强化党内监督。”习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调。全会工作报告也对改革工作作了具体部署。

　　号令一出，重在执行。2015年如何贯彻落实好中央要求，纪律检查体制改革重点推进哪些工作，钟济町与您一起深度解读。

　　2015年如何干，首先应对2014年工作有所了解

　　2014年，是全面深化改革的开局之年。万事开头难。这一年如何开好头、起好步，直接影响到改革的整体成效。一年来，中央纪委立足本届任期，看准一条就改一条，重视整体谋划，突出重点工作，加强统筹协调，各项改革开局良好，进展顺利。

　　改革整体谋划基本完成。《党的纪律检查体制改革实施方案》审议通过，改革的指导思想、目标要求、主要措施、具体项目、任务分工已然明确，时间表和路线图已然清晰，做到了有章可循、有序推进。

　　改革重点工作取得突破。深化“三转”，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，全力清理参与的议事协调机构，深化派驻机构改革，巡视强度、力度和效果全面提升。

　　改革指导性文件陆续酝酿出台。中央纪委制定《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，研究制定《关于查办腐败案件体制机制改革的实施意见》的试点征求意见稿，《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》等。在总结党的十八大以来巡视工作新成效的基础上，正在抓紧研究修订《中国共产党巡视工作条例（试行）》。

　　改革上下联动合力进一步凝聚。经过一年的工作，从中央到各省区市进一步统一了思想认识，激发了全社会拥护、参与改革的热情，改革的合力进一步凝聚，改革的良好氛围初步形成。

　　在做好这些工作的时候，也总结出了一些经验，为下一步开展工作打下了良好的基础。

　　比如，做好改革工作，要坚持立行立改，不搞抽象化，不作表面文章，而是从具体问题抓起，对中央有明确要求、条件基本具备、工作中看准了的，坚决改起来，以一项项具体改革推动整体工作发展。

　　比如，要坚持组织和制度创新，不是简单地靠增加投入来解决，而是走内涵发展的道路，通过持续不断的组织和制度创新，理顺体制机制，盘活现有存量，优化人员结构，深入推进“三转”，聚焦主责主业，实现改革效益的最大化。

　　还有坚持以问题为导向，什么问题突出就解决什么问题，实践探索、循序渐进，不断总结、固化为制度，一步一个脚印推进。坚持积极稳妥，既只争朝夕，又不操之过急，把每一项工作做得实一点、细一点、深一点，注重工作实效，立足本届，一干到底。

　　站在2014年工作基础上，2015年又将迈出怎样的步伐

　　下大气力落实“两个责任”。深化党的纪律检查体制改革，从体制机制上解决工作深层次问题，关键在落实“两个责任”。党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。做好这项工作，不能等着中央发文件、细化责任清单、明确权重比例，而必须发挥各级党委和纪委的主观能动性，立而行之，积极主动抓好落实。将抓好三个重点。

　　强化党委主体责任。现在这项工作发展不平衡，一些地方呈现逐级递减效应，越到基层落实的效果越差。要进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任。在巩固省区市、中央和国家机关部委落实主体责任成果的基础上，推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。

　　督促各级纪检机关深化“三转”，在省一级纪委清理参与的议事协调机构基础上，组织市、县纪委开展这项清理工作，同时做好内设机构调整，重点解决县及县以下纪检机构职能发散、战线过长问题，把更多力量集中到主业上。

　　加强责任追究。坚持“一案双查”，严格责任追究，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，“四风”问题突出，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

　　积极推行查办腐败案件体制机制改革。下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况，是查办腐败案件领导体制机制的重大改革和创新，既重要又复杂，需要积极、稳妥组织实施。

　　将继续通过试点工作，对报告人员范围、报告时间、上报形式、处置回应、责任追究等问题进一步研究探索，总结经验，形成比较成熟的思路和措施。

　　强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，对下级纪委不向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的，严肃问责，推动纪委双重领导体制落到实处。

　　改革和完善各级反腐败协调小组的职能，制定关于加强和改进省级党委反腐败协调小组工作的意见。健全纪检监察机关与司法机关在查办腐败案件中的协作配合机制，制定中央纪委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部在查办党员、国家工作人员涉嫌违纪违法、犯罪案件中加强协作配合的意见。

　　实现中央纪委派驻机构全覆盖。所有的权力都要受到监督制约，党内监督没有例外。实行派驻机构全覆盖，目的就是要使党内监督不留死角、没有空白。

　　2015年要继续新设8家中央纪委派驻机构，完成对保留的派驻机构的改革和调整，实现对中央一级党和国家机关的全面派驻。派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理、统一名称。派驻机构要切实履行监督职责，主业就是党风廉政建设和反腐败工作，首要职责是监督执纪问责，不能不务正业，避免出现“驻”的制约和“派”的无力。纪检组组长不分管其他业务工作，一心一意履行监督职责，不能既当裁判员，又当运动员。

　　进一步加强巡视工作。巡视是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。要继续充分发挥巡视的利剑作用，形成持续震慑。

　　全面开展专项巡视，加快节奏频率，扩大范围。每年可以多搞几轮，闻风而动，出其不意。对已巡视过的地方或部门开展“回头看”，检查整改落实情况，进一步强化震慑、不敢、知止的氛围。

　　加大对国有企业的巡视力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要把加强巡视工作作为完善国有资产资源监管制度的重要内容，实现对中央企业巡视全覆盖。目前，中央巡视组已完成对十余家中管国有重点骨干企业的巡视，但对比53家的总数，还有不小距离。2015年进一步借力专项巡视，瞄准问题直奔要害，推动央企突破利益固化的藩篱，为全面深化改革提供强大助力，为经济健康发展营造风清气正的环境。

　　加强对省区市巡视工作的领导。推动省区市落实中央巡视工作方针，真正做到围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑。完善巡视工作领导体制和工作机制，发挥“五人小组”作用，充实巡视力量，充分运用巡视成果，形成上下一盘棋。

　　统筹推进十八届三中、四中全会重要举措的落实。党的十八届三中全会决定和四中全会决定是姊妹篇，目标方向一致、相辅相成，体现了“破”和“立”的辩证统一。要把三中全会和四中全会的重要举措统筹考虑，纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。

　　坚持党规党纪严于国家法律，完善党风廉政建设法规制度，修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究修订行政监察法。督促各地区各部门严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法规制度，着手研究建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　通过钟济町的解读，相信您对2015年纪律检查体制改革的方向和重点有了较为详细的了解，.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做好“破”和“立”这两篇文章，而纪律检查体制改革正是“破”与“立”的结合。工作是干出来的，不是说出来的。让我们立足实际，立行立改，把每一项工作做得实一点、细一点、深一点，推动纪律检查体制改革工作取得实效！(钟济町)