党的十八大以来，正风反腐成效引人注目，同时一场深刻变革也在纪检监察机关持续推进，成为新时期反腐败工作的一个显著特征，这就是“三转”。

　　习近平总书记在五次全会重要讲话中强调，“要深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责”。全会报告在总结成绩、指出差距、梳理体会、部署任务时，均涉及“三转”内容。深化“三转”，是全会的部署和要求，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争的输赢。

　　不等不靠、主动作为；强化担当，聚焦主业。各级纪检监察机关贯彻落实全会精神，应在更高站位，以更务实态度、更大力度、更强举措，锲而不舍深化“三转”。

　　深化“三转”直接关系反腐败成效

　　“三转”首先应转思想。想明白，才能做明白。全会强调，要“进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题”。

　　从党章规定来看，“三转”是对党章赋予纪检监察机关职能定位的回归。从党中央要求来看，“三转”是贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神，以及学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的具体体现。从反腐败形势任务来看，“三转”是纪检监察机关履行好监督职责的必然选择。

　　特别是，从两年来反腐败工作实践来看，“三转”是纪检监察机关担负起监督责任的重要保障。从明确职能定位，调整内设机构，清理议事协调机构，“删除繁枝”、“突显主干”，到顺应新形势和新要求，抓早抓小、快查快办，再到落实“打铁还需自身硬”要求，严纠自身“四风”、坚决防止“灯下黑”　　通过推进“三转”，各级纪检监察机关履职能力进一步提高，为扛起监督责任提供了强力支撑。

　　内设机构总数不变，干部职数没增加。人，还是这些人，但精神面貌变了，工作成效不一样了。各级纪检监察机关年终岁末一晒“打虎”“拍蝇”成绩单，亮丽！立案数、给予党纪政纪处分人数、移送司法机关人数，大幅度上升，不少地方直接翻番。群众感觉变化也非常明显，“四风”得到有效遏制，就算是还有一些党员干部胆敢公款大吃大喝，也是偷偷摸摸、做贼似的。这些，足以从一个侧面反映出，通过推进“三转”，纪检监察机关工作成效得到提升。

　　总之，党章有规定，中央有要求，形势有需要，实践证明行之有效。这就是推进并深化“三转”的基本逻辑。

　　再直观一些，党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。要赢得这场斗争，最关键的是落实党委的主体责任和纪委的监督责任，而“三转”能否深化、能否转到位，直接关系纪委能否更好地担负起监督责任，关系到反腐败成效。可以说，深化“三转”与能不能赢得这场输不起的斗争，息息相关。

　　深化“三转”不停歇

　　“三转”成效显著，但还远远没有转到位。

　　“没那么容易！”王岐山同志反复强调, “三转”不可能一蹴而就。“三转”必然涉及利益调整，以往一些“好干会干”的事不能再干了；同时，“三转”就是往监督执纪问责上转，强化监督难免要得罪人，而且往往得罪的是握有一定权力的人。所以，“三转”怎么会轻而易举？但是，只要党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，深化“三转”就不会停歇。

　　持续深化“三转”，是由当前反腐败斗争的形势任务，以及“三转”推进和纪检监察机关自身建设现状所决定。

　　两年来，在中央纪委示范引领下，各级纪检监察机关 “三转”工作取得阶段性成效。但也有一些地方，落实“三转”尚存在着不到位、不平衡问题。特别是一些基层纪委，职能发散有余、聚焦不足，工作方式和作风难以适应形势任务的需要，影响了监督执纪问责的成效。

　　有的地方纪检监察机关仍参与各类议事协调机构，把时间耗在文山会海上；有的热衷于组建“领导小组办公室”，搞检查、考核和评比；有的对参与“小金库”、“三乱”专项治理等乐此不疲；有的抽调精兵强将，将精力放在站窗口、进企业、上公路等非监督执纪问责主业上　　

　　一句话，部分地方纪检监察机关还在管不该管的事，没有做到突出中心任务、聚焦主业主责。种种缺位、错位、越位的现象表明，不想转、不会转、不敢转的问题仍然制约着一些纪检监察机关职能的发挥。

　　绝不回避问题，绝不掩饰问题。全会直截了当地点明纪检监察机关在深化“三转”和自身建设等方面存在的突出问题，强调真正做到打铁还需自身硬依然任重道远。

　　态度彰显决心。深化“三转”，决不能含糊。全会报告在提出今年工作的总体要求后，紧接着专门用一个段落，对深化“三转”提出要求、指明方向。各级纪检监察机关必须按照全会部署要求，将“三转”摆在更加突出、更加重要的位置，扭住不放。

　　以强化责任担当深化“三转”

　　千条万条，不抓落实就是白条。说一千，道一万，深化“三转”不能仅停留在“认识深刻、态度坚决”上，关键是付诸行动。

　　能否扛起监督责任，彰显的是担当精神；能否抓好“三转”的深化工作，同样如此。各级纪检监察机关领导特别是主要领导干部，应以什么样的精神状态深化“三转”？不言自明，就是体现出敢于担当、敢于监督、敢于负责。

　　作为一场深刻变革，“三转”也是一个“冲破思想束缚、突破利益藩篱、破除体制障碍”的过程。无论是有的纪检监察机关畏难等靠不愿转、“束手无策”不会转，还是有的党委、政府“路径依赖”不支持转，归根结底，思想认识没转到位是重要原因。虽然改变思想认识和心理惯性殊为不易，但要深化“三转”，就必须坚决破除思想上的条条框框，摒弃内心的“小九九”。

　　具体怎么深化“三转”？

　　深化转职能，就是聚焦聚焦再聚焦，把更多力量集中到主业上。通过明确职能定位、清理议事协调机构等，进一步解决职能发散、战线过长问题，克服越位、缺位、错位现象。说白了，不深化“三转”，工作泛化、职能异化、主业弱化，别的工作干得再热闹、再欢实，也可能只是避重就轻、卖力不讨好，没用。

　　深化转方式，就是适应形势和实践发展，与时俱进创新工作方式方法。比如，在纠正“四风”方面，紧盯“四风”新动向、警惕隐形衣，在防止反弹上出实招；在纪律审查方面，坚持依纪依法、快查快办。当然，不能狭义地理解转方式。通过加强派驻机构改革，实现党内监督全覆盖是转方式；对省级纪委来说，改进巡视工作方法、提升巡视效果，同样是转方式。

　　深化转作风，就是以更严的纪律管好纪检监察干部，真正做到忠诚、干净、担当。政治路线确定之后，干部就是决定因素。转变作风尤为重要，而且转职能、转方式难，转作风更难。各项纪律不能成为稻草人，新组建的干部监督室也不能成为“聋子的耳朵”，应在防止“灯下黑”上发挥更大作用。

　　总结这两年“三转”实践，在今后工作中，有些问题还要重点关注。

　　比如，怎么把握“三转”本身的辩证关系，以及与业务工作的有机联系。转职能需要转方式来配合，靠优良作风作保障，三者相辅相成、浑然一体，要协同推进。同时，“三转”和业务工作也是一个整体，干好业务工作是“三转”根本目的。如果抛开业务抓“三转”，或者抛开“三转”抓业务，搞成“两张皮”，结果会都做不好。

　　再比如，紧密联系实际的问题。深化“三转”不能坐等上级纪委发文件、下通知，但也不是一味照搬照抄上级纪委或其他地方做法。比如调整内设机构，不能急于求成、一哄而上，甚至强求上下一律，而要深入调研、反复论证，实事求是，区别共性和个性。

　　还有，如何加强沟通协调，争取党委、政府的支持。“三转”仅靠纪检监察机关自身远远不够。有的党委、政府表面说支持转，暗里地不让转，变着法交代不该由纪委揽的活。因此，在各级纪委书记主动报告、争取重视支持同时，还要层层传导压力，进一步推动党委主体责任落实。特别是在县一级，推进“三转”的关键就在于，能否抠住县委书记将主体责任扛到肩上、落到实处。(本刊记者 张国栋)