以“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，构建办案、治理、监督、教育完整闭环，有助于实现个案查处向系统治理提升转变，更好铲除腐败滋生的土壤和条件。实践中，各地纪检监察干部对一体推进办案、治理、监督、教育有怎样的思考认识、感悟体会？工作中还存在哪些短板弱项？近期，本刊记者赴中国纪检监察学院北戴河校区，对在班学员进行了采访。

　　问题1  办案、治理、监督、教育四者之间存在什么样的内在联系？

　　李芳（山东省聊城市纪委常委）:办案、治理、监督、教育四项工作既各有侧重，又相辅相成，共同构成正风肃纪反腐的完整链条。在我看来，办案是“利剑”，通过审查调查形成震慑，查处违纪违法问题；治理是“良方”，针对办案暴露的问题建章立制、堵塞漏洞；监督是“防线”，以常态化监督确保权力规范运行；教育是“根基”，通过警示教育筑牢党员干部思想堤坝。以办案为突破口，以监督为保障线，以治理为落脚点，以教育为着力点，形成“发现问题、督促整改、深化治理、预防教育”的工作闭环。

　　郭栋（陕西省榆林市委巡察组组长）：办案、治理、监督、教育构成一个相互支撑、相互促进的动态系统，我理解他们共同服务于维护秩序、规范行为、促进发展、保障执行的目标，形成预防、发现、纠正、规范、提升的工作循环。四者相互依存，缺一不可。忽视教育，则根基不稳，问题频发；放松监督，则问题滋生，规则虚设；弱化办案，则权威丧失，秩序混乱；脱离治理，则方向不明，各自为战。只有责任贯通、协同发力，才能构建完整工作链条和同查同治工作格局。

　　薛东河（河南省洛阳市孟津区纪委监委第二纪检监察室主任）：“办案、教育、治理、监督”四者一脉相承，统一于一体推进“三不腐”的内在逻辑，是落实“三不腐”一体推进方针方略的有效措施和具体抓手。“办案”强化“不敢腐”的震慑，通过惩治让腐败者付出沉重代价；“治理”强化“不能腐”的约束，通过“监督”确保治理整改落实到位；“教育”强化“不想腐”的根本，通过思想上的自我革命从源头上清除贪腐之念。四者是环环相扣的有机整体，“办案”惩治问题、有力震慑，“治理”解决问题、督促整改，“监督”发现问题、防微杜渐，“教育”预防问题、以案为鉴，四者互相作用、动态提升。

　　问题2  当前，影响办案、治理、监督、教育四者贯通的短板有哪些？原因在哪里？

　　蒋建国（河北省石家庄市委巡察办副主任）：结合巡察工作来看，办案、治理、监督、教育四者贯通主要在思想、协作和机制三个方面存在一定程度的短板。一是重视程度不够，个别单位和党员干部存在“重整改、轻预防”“重业务、轻教育”的现象，将三者割裂开来，未能形成工作合力。二是协同配合不足，巡察机构与纪检监察、组织、审计等部门之间，被巡察单位各部门之间信息沟通渠道不够畅通，存在“信息孤岛”现象，难以形成监督合力。三是缺乏长效机制，部分单位在巡察整改中，存在“就事论事”现象，整改措施缺乏系统性和长远性，未能将整改成果转化为制度规范；教育工作缺乏持续性和针对性，未能建立常态化教育机制。

　　薛东河：一是办案部门与治理部门存在信息壁垒，两者信息不通畅、不共享，导致案件中暴露出的系统性问题不能及时传递至治理环节。二是治理措施容易“悬浮化”，部分治理措施并非基于案件暴露出的实际问题制定，制度建设缺乏针对性优化。三是部分单位和党员干部尚未形成“一盘棋”思维，各项工作的协同发力的标准和责任目标仍存在模糊地带。

　　龚秀辉（重庆市巫山县纪委监委第四纪检监察室副主任）：现实中，重办案、轻延伸的惯性思维仍然存在，容易影响办案、治理、监督、教育贯通协同作用的发挥。纪检监察机关内部、纪检监察机关与职能部门之间联动配合程度还有待提高。纪检监察干部不能认为纪检监察机关的工作重心只有查办案件，应当更加强化系统思维，注重发挥查办案件发现制度漏洞、促进综合治理的作用，形成惩治腐败的坚强合力，真正实现查处一案、治理一域、教育一片。此外，从县级层面来看，有些办案人员缺乏进行政治生态分析研判、撰写综合性材料、提出整改意见等方面的专业能力，也在一定程度上影响了做深做实查办案件“后半篇文章”的效果。

　　问题3  推动风腐同查同治，如何实现办案、治理、监督、教育同谋划、同部署、同推进？

　　李芳：在案件查办中，要深挖不正之风背后的腐败问题，同时从腐败案件中剖析作风问题，及时运用典型案例开展警示教育，加强对问题整改情况的跟踪监督，确保问题得到彻底解决、教育取得实效。例如，聊城市纪委监委在办理一起风腐交织案件过程中，将办案、治理、监督、教育全流程贯通，市纪委监委对违纪违法人员所在单位下发纪检监察建议书，并拍摄警示教育片在全系统开展警示教育，积极推动以案促改、以案促治。纪检监察机关内部各部门之间要加强协作，如充分运用“室组地”联动机制，对风腐问题集中攻坚。对外要加强与公安、财政、审计、税务等部门的协作，形成信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，提升发现问题和解决问题的能力。通过一体化部署、整体性推进，避免“头痛医头、脚痛医脚”的孤立治理模式，方能实现“惩、治、防”协同发力。

　　蒋建国：巡察工作中，我们建立“发现问题、推动治理、强化教育、深化监督”的闭环机制。发现问题后，巡察组及时向被巡察单位反馈，督促制定整改方案，推进治理；在整改过程中，通过开展教育活动，提升干部认识，确保整改到位；后续通过回访监督、专项检查等方式，检验治理和教育效果，推动监督工作不断深化。比如，一次市委巡察中，巡察组发现某领导干部大操大办儿子婚礼，深挖不正之风背后腐败问题，发现其存在插手工程项目、套取公款等问题，巡察中即作为边巡边查问题线索移交市纪委监委，同时将此问题纳入巡察报告，反馈其所属党组织，督促召开民主生活会深刻反思，强化对党员干部的廉洁教育。