在重庆川维物流有限公司洗舱基地内,随机拿起一本洗舱台账,询问洗舱工操作流程与规范;在两江新区果园港码头旁,仔细观察污水收集及处理流程,确保污水不入江河……今年3月以来,为进一步推动落实习近平总书记关于长江大保护的重要指示批示精神,驻生态环境部纪检监察组联合相关司局针对舆情反映集中的长江沿线废矿物油违规处置情况开展调研监督。
位于重庆奉节的长江夔门,江水清澈、风光旖旎。
废矿物油,是指不能继续使用的废机油、废柴油等矿物油,其中含有重金属、苯系物等有毒有害物质,被列入危险废物管理,违规处置会严重污染环境。据估算,1公斤废矿物油就可污染1000吨清水,被其污染的土壤内微生物灭绝,起码3至5年寸草不生,治理成本极高。“被污染过的土壤即使经过治理,也不可能完全恢复,只能种一些绿化观赏植物。”驻生态环境部纪检监察组二室负责同志陈振熙向记者介绍。
近年来,长江内河水运随着经济增长而蓬勃发展,大量废矿物油也相伴而生,如果不经正规、妥善的回收处置,就会给长江带来污染问题。而违规倾倒监管难度大、废矿物油炼化投入高收益慢等原因,一度让治理废矿物油违规处置的效果欠佳,严重影响长江整体生态。
以新发展理念推动长江经济带高质量发展,必须对废矿物油违规处置加大治理力度、加深治理程度、加快治理进程,探索“生态优先、绿色发展”之路。
针对生态环境部持续开展的相关监管工作及地方治理情况,驻部纪检监察组首先加强工作调研。“前期监管工作进行得怎么样?”“监管治理目前取得了哪些成效?”“有没有形成一些整治废矿物油的经验做法?”……去地方开展调研监督前,驻部纪检监察组约谈相关司局负责同志,既了解有关工作进展,又发挥了督促推动的作用。
2021年3月,在掌握工作基本情况后,驻部纪检监察组组长库热西·买合苏提带队赴重庆、湖北宜昌,与生态环境部执法局及当地相关部门就废矿物油等危险废物环境监管执法、长江重点生态环境问题整改情况开展实地调研。调研组实地走访了两江新区果园港码头、川维物流洗舱基地、当阳金牛能源环保科技有限公司、宜昌市尖棚岭船舶污染物接收运转专用码头等地,深入了解长江沿线生态环境保护、废矿物油等危险废物环境监管执法等情况。
既有点对点实地深入调研,又有整体情况掌握和了解,驻部纪检监察组还联合部执法局、固体废物与化学品司,对上海、江苏、安徽、四川等长江沿线省(市)开展了书面调研,并在北京组织召开废矿物油行业企业座谈会。多管齐下,覆盖地方、部门、企业的深入调查研究,为驻部纪检监察组精准发现监管问题、精准开展监督督促增添了“底气”。
治理、监督同步发力,才能更好更快推进问题解决。针对调研发现的源头底数不清、治理不到位等相关问题,驻部纪检监察组形成了详细的报告,呈报中央纪委国家监委。报告得到委领导批示后,驻部纪检监察组及时向部党组传达传阅,反馈问题,推动部党组在前期监管工作取得较好效果的基础上,进一步增强责任意识,继续保持力度不减、尺度不松。
面对驻部纪检监察组提出的问题,部党组加大废矿物油整治力度。例如,针对源头底数不清问题开展涉废矿物油单位摸底排查工作,截至今年7月8日,生态环境部执法局在长江经济带11省(市)组织排查涉废矿物油单位17703家,其中产废单位17145家、收集单位359家、处置单位199家。生态环境部正抓紧推进废矿物油等危废品数据信息化系统的测试使用,进一步加强源头数据管控,落实产废单位责任延伸制。
生态环境部还联合最高人民检察院、公安部,于2021年4月至9月在全国集中开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动,重点打击非法收集、利用、处置废矿物油行为。不止如此,生态环境部单独或会同国家发展改革委、国家税务总局等部门印发《全国危险废物专项整治三年行动实施方案》《关于协同加强废矿物油再生油品税收管理的通知》《国家危险废物名录(2021年版)》等文件,加强该行业规范化经营运转。
据介绍,驻部纪检监察组将继续推动生态环境部加强顶层设计,建立和采取危险废物跨省转移“白名单”制度、减少收集流通环节的制度性障碍等措施,持续推动相关问题整改落实到位。
“最近听说之前很少见的江豚又回长江安家了,感觉从事的工作为长江生态向好发展作了一点贡献。”驻部纪检监察组副组长张勇昌笑着跟记者说,“大家同向发力,相信长江的生态会越来越好。”