一体推进“三不”是对管党治党规律的深刻洞察

辽宁省纪委书记、监委主任   廖建宇

不敢腐、不能腐、不想腐，相互依存、相互促进，体现了内因和外因、自律和他律的辩证关系。一体推进“三不”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于推进反腐败斗争、坚定不移全面从严治党的科学思路和有效方法。

一是在思想认识上，坚持把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个有机整体，而不是三个单独的工作、三个阶段的划分、三个环节的割裂。二是在实践把握上，注重发挥标本兼治综合效应，把握纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，既善用治标的利器，又夯实治本的基础。三是在工作摆布上，立足纪检监察职能职责，坚持一体谋划设计，有针对性地确定重点任务和工作载体，持续推动而后延伸放大。

聚焦强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持正风反腐高压态势。去年全省各级纪检监察机关立案30648件，处分22393人，同比分别增长25.8%、10.3%，主动向纪检监察机关投案274人。

聚焦扎牢不能腐的笼子。围绕国企等重点领域典型案例进行一案一剖析、一案一警示、一案一整改，在全省部分市、县开展“一案五监督”。在认真总结跟踪回访经验的基础上，协助省委制定《受处理处分党员干部跟踪帮助办法》，聚焦跟踪了解、关心帮助、综合评价3个环节，建立处理处分决定跟踪落实、工作纪实、帮助联系人、谈心谈话、跟踪回访5项制度，切实解决“一惩了之”“一处了之”问题。

聚焦增强不想腐的自觉。紧密结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政治性警示教育常态化、制度化，坚持多项载体联动，创新警示教育模式。

站在全面从严治党的大局上贯彻落实一体推进“三不”

宁夏回族自治区纪委书记、监委主任   艾俊涛

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是全面从严治党的重要方略。从宁夏的工作情况来看，2019年全区纪检监察机关立案审查调查2997件，给予党纪政务处分3002人，其中厅局级48人、县处级204人，特别是根据扫黑除恶案件线索立案区管干部20人，严肃查处了自治区司法厅原厅长陈栋桥、自治区党委国安办原副主任于霆等涉黑涉恶腐败，形成持续有力的强大震慑。但客观地讲，我们在做实警示教育和以案促改上还要进一步加强，做到统筹联动、增强总体效果，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

一体推进“三不”，要站在全面从严治党的大局上，着力打通“三不”内在联系，把标本兼治理念贯彻到纠治“四风”、巡视巡察、审查调查各项工作之中，以坚强有力的治标行动夯实治本基础，以科学周密的治本举措巩固治标成果，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

一体推进“三不”，在持续严惩治强化“不敢”的基础上，还要着力建制度严监督强化“不能”，经常抓教育强化“不想”。一方面坚持“一案一分析、一案一总结”，推动审批监管、工程建设、资源开发等重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤，为一体推进“三不”体制机制建设提供制度保障。另一方面做实同级同类干部的警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，树立正确的世界观、人生观、价值观。

以统筹联动增强一体推进“三不”总体效果

贵州省纪委书记、监委主任   夏红民

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是对党的十八大以来全面从严治党生动实践的科学总结，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一体推进“三不”，关键在于把握“三不”的深刻内涵和实质要求，打通三者之间的联系，增强一体推进的系统性整体性协同性。

在推进“不敢腐”的过程中，对查处的腐败案件，要开展深度挖掘、个性化剖析，找准每一起违纪违法案件背后的原因、教训和制度漏洞，提出“因人定制”的对策建议，避免泛泛而谈，提高“不敢”的针对性。要注重用理想信念和党的政策教育感化审查对象，使其深刻检视自己走上违纪违法道路的心路历程，把握腐败分子犯错直至违纪的心理动向和演变过程，为有针对性开展警示教育、促进“不想”奠定基础。

在推进“不能腐”的过程中，要把违反制度的惩戒措施、相关后果等研究透彻，并把相关要求明确写入制度规定中，为各级党组织和党员干部标注好行为“底线”，督促其“不敢”。同时，要从权力特性、人性特点等方面进行分析，在相关条款中注重维护党员干部和相关利益主体的正当、合理、合法利益，触动其“不想”的自觉。要把理想信念嵌入制度设计和落实的相关环节中，唤醒初心、激发使命，为“不想”注入持久动力。

在推进“不想腐”的过程中，要着重阐释腐败分子付出的沉重代价，展示其受到党纪国法惩处的必然性，强化“不敢”的震慑。要把相关制度的贯彻执行情况纳入警示教育的重要内容，用拒不遵守制度、拒不接受约束的反面典型丰富教育的内容和方式，增强“不能”约束的说服力。

从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”

湖北省纪委书记、监委主任   王立山

勇于自我革命是我们党的鲜明品格，全面从严治党是新时代党治国理政的鲜明特征。我们党的性质和宗旨决定了我们党与腐败格格不入，水火不容。腐败问题最能割断党同人民的血肉联系，是我们党面临的最大威胁，坚决反对腐败是我们党一贯坚持的鲜明立场。2019年，湖北省各级纪检监察机关立案28649件,处分26021人，其中厅（局）级干部案件75件。这表明腐败存量还不少，增量仍时有发生，有些行业领域违纪违法问题还易发多发。

一体推进“三不”，首先要持续强化不敢腐的震慑，既要保持高压态势、确保底线常在，又要把握先后主次、轻重缓急，使党员干部从害怕被查处的“不敢”，走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。对党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起，绝不姑息。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处甘于被“围猎”的腐败分子，持续加大国有企业、金融领域反腐力度，坚决破除权钱交易的关系网。对虽已退休但涉嫌严重违纪违法犯罪的，依然坚决查处，没有退休就进入“保险箱”之说。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，持续整治群众身边腐败和作风问题，对黑恶腐败和“保护伞”除恶务尽、斩草除根。加强防逃追逃工作，哪怕腐败分子逃到天涯海角，不缉拿归案决不收兵。

一体推进“三不”，不仅查处要严，而且教育要严、管理要严、监督要严、制度要严、责任要严。要做好查办案件“后半篇文章”，通过以案促改，找出案件中暴露的突出问题和漏洞，督促有关地方、部门党委（党组）和一把手整改落实，把制度笼子扎得更牢更密。抓好党员干部日常管理监督和教育，扎实开展党规党纪和法律法规宣传教育，加强警示教育，做好“以案五说”，即说纪、说法、说德、说害、说责，让每一名党员都知敬畏、知镜鉴，从不敢腐内化为不想腐。

抓实监督、查案和清廉金融文化建设一体推进银保监系统“三不”体制机制建设

驻中国银行保险监督管理委员会纪检监察组组长   李欣然

以政治监督为龙头，带动日常监督和履职监督，扎牢不能腐的笼子。加强政治监督、日常监督、履职监督，注重找准“小切口”，持续深入，紧盯不放，举一反三，不断织牢织密监督网；提升监督的政治敏感性，把握问题属性，既有政治慧眼，更要有担当的铁肩膀。2019年，我们先后在监管人员离职回避和银保机构重点岗位履职回避、纠正监管处罚“打白条”、制定银保监会“金融土特产”清单等40多个监督点上发力，取得一定成效。

以查案为保障，强化党员干部对党纪国法的敬畏意识。针对银保监系统实际，梳理出“查清问题、防控风险、追赃挽损、弥补制度短板漏洞、重塑政治生态”的“五位一体”办案模式，有效运用“四种形态”，把握时机节奏力度和方式方法，注重所办案件的典型性，提升震慑效果。如紧盯包商银行重大风险背后的监管失守和利益输送，严查内蒙古银保监局党委委员刘金明、贾奇珍等人腐败案件，该局数十名干部主动找组织讲清问题；引导十余名涉案人员结合自身违纪违法问题，认真反思金融机构内控机制、金融机构监管制度、金融风险防控中存在的问题，梳理出有价值的工作建议，部分已转化为相应的制度措施。

以清廉金融文化建设为基础，增强不想腐的自觉。针对一些金融从业人员价值观西化、一些金融机构发展模式异化等问题，2019年，驻银保监会纪检监察组向全系统提出清廉金融文化建设倡议，先后推动银行业、保险业协会和学会将清廉金融要求纳入从业人员职业资格考试范围，积极开展清廉金融文化课题研究；指导广东局在珠江论坛设立清廉金融分论坛，会同北京、上海局探索在“金融街论坛”“陆家嘴论坛”开展清廉金融文化建设活动；四川局积极推动西南财经大学将廉洁金融文化纳入本科教学，等等。今年，驻银保监会纪检监察组将在中央纪委国家监委统一部署下，会同其他金融监管机构、金融企业和高校纪检监察机构，进一步加强清廉金融文化建设研究探索，共同营造风清气正的金融生态。