落实首责首要 强化政治监督
中央纪委国家监委驻中央办公厅纪检监察组组长 舒国增
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,强调要一以贯之、坚定不移全面从严治党,强化对权力运行的制约和监督,并对强化政治监督提出了明确要求。赵乐际同志所作的工作报告对牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责,突出政治监督、推动精准监督、注重创新监督,以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效,作出了具体部署。我们要紧密结合派驻机构实际,深刻认识强化政治监督的基本内涵,全面担负强化政治监督的根本任务,切实抓好强化政治监督的重点工作。
监督是治理的内在要素,是制度执行的有效手段,是权力正确运行的重要保证,在管党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关,其政治机关的根本属性,决定了我们的监督本质上是政治监督,无论是维护党的章程和其他党内法规,还是检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,抑或是协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作,都是政治监督的题中应有之义。我们的首责首要,就是强化政治监督,有力支撑国家制度和治理体系的有效运转,不断推动党在长期执政条件下的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。由此可见,新时代政治监督的基本内涵,就是坚持和加强党的全面领导。党的领导制度在中国特色社会主义制度体系中居于统领地位,是中国特色社会主义的最本质特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导必须是全面的领导、系统的领导、整体的领导,哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了,都会削弱党的力量,损害党和国家事业。我们要通过发挥监督保障执行、促进完善发展作用,把习近平总书记强调的“坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”的要求落到实处。
维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,是党的最高政治原则和根本政治规矩,也是强化政治监督的根本任务。政治监督的常态,就是要在推动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上下功夫,切实把马克思主义中国化的最新理论成果用心学进去、用情讲出来、用力做起来,紧跟中央、维护核心;就是要坚决维护党的领导制度及相关程序和规矩,维护党中央的决策部署和工作安排,坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。践行“两个维护”,既是发自内心、坚定自觉的思想认识,也是持续努力、不断深化的实践过程,还需要经常对照检视、查找不足、加以改进。我们要坚持以统一的思想为基础,以科学的制度为支撑,以严明的纪律为保障,在强化政治监督、落实“两个维护”实践中,确保全党步调一致向前进。
新时代强化政治监督的工作重点,就是要抓制度执行,抓决策落实,抓责任到位,抓权力运行,当好政治监督的“专业队”和“主力军”。维护制度权威,保障制度执行,是纪检监察机关的重要职责。要坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查,同违反制度的行为作坚决斗争。要围绕落实党中央重大战略举措加强监督检查,推动党中央重大决策部署落实见效。今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督,推动各级党组织尽锐出战、善作善成。要督促落实全面从严治党政治责任,用好制度利器,推动主体责任和监督责任一贯到底,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。监督为权力而生,也必定要为保证权力在正确轨道上运行而用。要始终坚持民主集中制和权为民所用,完善权力配置和运行制约机制,盯紧权力运行各个环节,切实压减权力设租寻租空间,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,督促公正用权、依法用权、廉洁用权。