习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，高屋建瓴、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，是一篇马克思主义的重要文献，为新时代持续深化全面从严治党指明了前进方向。赵乐际同志在全会上作的工作报告，下落一层、紧密呼应，是立足职责贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的实际行动。四次全会精神的一个亮点，是长期坚持“严”的主基调，健全党和国家监督体系，保障党和国家长治久安。对此，应深入学习领会，认真贯彻落实。

党和国家监督体系是全面从严治党的重要成果，具有扎实严整的实践基础和科学内涵

从实践基础看，我们党自诞生之日起，就高度重视党内监督和群众监督。新中国成立后特别是改革开放以来，党和国家监督制度在实践探索中逐步建立和健全。党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。这套制度和体系，来自实践、推动实践，又在实践中不断完善和发展。

从科学内涵看，健全党和国家监督体系总要求是党统一领导、全面覆盖、权威高效。统一领导，就是强化主体责任，加强统筹协调，使监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。全面覆盖，就是坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，抓好“关键少数”，带动整个监督体系更加严密、更加有效运转。权威高效，就是科学设计体制机制，提升监督体系整体效能。实现上述要求，才能增强监督严肃性、协同性、有效性，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

健全党和国家监督体系，对于加强党的领导和党的建设、完善我国国家制度和治理体系意义重大

健全党和国家监督体系，是党在长期执政条件下实现“四个自我”的重要保障。我们党全面领导、长期执政，必然面临权力腐蚀和脱离群众的危险。解决这个问题，外部监督是必要的，但对于我们这个拥有9000多万名党员的唯一执政党来说，最根本的要靠自我监督、自我净化。我们党性质先进，宗旨崇高，理想信念坚定，一贯无私无畏，也完全能够依靠自身力量发现问题、纠正偏差，推动党的建设质量和党的执政能力整体提升。党的十八大以来，党中央以强化监督破题推进全面从严治党，以党内监督引领和带动其他各方面监督，管党治党从宽松软走向严紧硬，党和国家各项事业全面开创新局面，就令人信服地证明了这一点。

健全党和国家监督体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要素。治理本身就包含监督，监督内含于治理之中，起着纠偏、保障、促进作用，决策、执行、反馈等每个治理环节，都离不开监督这个“免疫系统”的参与和支撑，没有监督的治理是不完整、不健康的治理，也是注定会出问题的治理。只有健全党和国家监督体系，形成党统一领导下的决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，才能保障党的理论路线方针政策和国家治理决策部署贯彻执行，促进社会主义制度自我完善和发展。

健全党和国家监督体系，是深入开展反腐败斗争的现实要求。腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是关系党和国家前途命运的重大政治斗争。腐败现象的滋生蔓延，往往与干部“三观”不正、行为不端和权力过分集中、监督制约不力、缺乏责任追究密切相关。健全党和国家监督体系，把监督干部与制约权力有机结合起来，才能提高腐败治理效能，早日迎来海晏河清、朗朗乾坤。

纪检监察机关要推动健全党和国家监督体系，推动全面从严治党向纵深发展

2020年是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，我们将决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要适应新阶段新要求，自觉融入和服务大局，推动健全党和国家监督体系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力实现纪检监察工作高质量发展，奋力谱写全面从严治党新的篇章。

突出抓好政治监督，推动践行“两个维护”。这是强化监督的根本任务。要提高政治站位和政治觉悟，严明政治纪律和政治规矩，着力加强对坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行的监督检查，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央政令畅通，全党同心同德、步调一致向前进。

持之以恒正风肃纪，使全面从严成为常态。这是强化监督的重要抓手。要严格执行党纪国法，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，集中整治群众身边腐败和作风问题，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，不断巩固党执政的政治基础和群众基础。

统筹推进“三项改革”，不断提升监督效能。这是强化监督的机制支撑。要着眼系统集成、协同高效，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，健全纪委监委合署办公、一体运行工作机制，分类推进派驻机构改革，引导推动各类监督协同贯通、相得益彰，切实强化对权力运行的规范和制约，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，制度优势更好转化为治理效能。

一体构建“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。这是反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略。要持续保持高压态势，聚焦重点对象、重点领域和重点问题，扎实做好不敢腐、不能腐、不想腐的每一项工作；促进“三不”统筹联动，做到融合协同，放大叠加效应，切实深化标本兼治；贯通运用“四种形态”，精准把握政策策略，通过有效处置化解存量、通过强化监督遏制增量，充分体现抓早抓小和严管厚爱。

持续深化自身“三转”，当好党和人民忠诚卫士。这是强化监督的组织基础。要在更高水平、更深层次上转职能转方式转作风，找准守住“监督的监督”职责定位，注重发挥组织协调作用，善于做好思想政治工作，不断锤炼把握政策、开展监督、执纪执法能力。要加强机关党的建设特别是政治建设，弘扬斗争精

神、增强斗争本领，强化激励约束、健全内控机制，加强培训历练、提升履职本领，锻造一支高素质专业化、忠诚干净担当的纪检监察铁军。