1月15日上午，十九届中央纪委四次全会举行第三次大会，会前与会人员在交流讨论。本刊记者杨巨帅/摄

准确把握政治巡视内涵，发挥政治监督作用

湖南省纪委书记、监委主任   傅奎

巡视是加强党内监督的战略性制度安排，是党和国家监督体系的重要组成部分，本质是政治监督，根本任务是要做到“两个维护”。十九届中央纪委四次全会强调深化政治巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央一以贯之强化政治监督、推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心，为推动新时代巡视工作高质量发展指明了方向。按照全会部署，湖南将坚决落实中央巡视工作方针，准确把握政治巡视的根本任务、监督重点、价值取向、思想方法，推动巡视工作高质量发展。

重点聚焦“两个维护”。加强对习近平总书记关于湖南工作重要指示批示贯彻落实情况的监督检查，防止学用脱节，做到知行合一。坚持党中央决策部署到哪里、巡视监督就跟进到哪里，权力集中在哪里、巡视监督就聚焦到哪里，全力护航脱贫攻坚决战决胜，坚决铲除涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决纠正在贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”、优化营商环境等方面做选择、搞变通、打折扣的行为，坚决纠正把“两个维护”挂在嘴上、表态调门高、行动落实差等行为，坚决查处对党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等行为，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在湖南落地生根。

持续净化政治生态。锚定“营造山清水秀的政治生态”这一目标，对照新形势下党内政治生活若干准则，结合政治建设考察，紧盯“七个有之”，突出“关键少数”，严肃查处对党不忠诚不老实、搞政治攀附、搞“小圈子”等问题，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的党内政治生态。

着力保障民生福祉。围绕民生痛点、难点、堵点，聚焦扶贫、食品药品安全、教育、医疗、住房等，强化民生领域专项巡察，推进对村（社区）巡察全覆盖，切实解决群众身边的腐败问题和不正之风。改进方式方法，把信访举报作为民意“直通车”，把立行立改作为惠民“连心桥”，深化形式主义、官僚主义集中整治，深挖细查“四风”问题，巩固拓展作风建设成果。

不断完善监督体系。将巡视融入一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。推进巡视巡察上下联动，探索蹲点指导，加强提级交叉，时常“回头看”，善杀“回马枪”，打好“组合拳”，做到“双剑合璧”。强化巡视巡察与纪检、监察、派驻监督的融合贯通，与组织、审计等的有机衔接，实现人员力量、情况通报、协助了解、线索处置、整改督促的协同联动，打通“任督二脉”，确保监督实效，把巡视制度优势转化为治理效能。

建立健全巡视巡察上下联动监督网

内蒙古自治区纪委书记、监委主任   刘奇凡

建立健全巡视巡察上下联动监督网，是党的领导政治优势和制度优势的具体体现，是推动政治监督深化发展的重要抓手。十九届中央纪委四次全会对完善监督格局提出新的要求，内蒙古自治区将继续坚持巡视巡察一体谋划和实施，有效整合和贯通监督力量，织牢织密联动监督网，不断推动全面从严治党向纵深发展。

在压实责任上持续用力，形成同频共振的工作体系。上下联动的目的就是通过示范传导、制度传导、压力传导来延伸监督触角、提升监督实效。在新的形势下，巩固发展以上带下、以下促上、巡视巡察一盘棋的战略态势，关键是要压实巡视巡察的主体责任。内蒙古将继续把巡察纳入巡视工作的大盘子，通过建立健全巡察工作报备制度、约谈通报制度、定点联系制度，通过实行巡察专项检查、点对点现场指导、集中巡回宣讲培训等方式，进一步强化对12个盟市、103个旗县（市、区）巡察工作的领导和指导督导，研究解决存在的困难和问题，督促盟市、旗县党委扛起巡察政治责任，对标巡视标准和要求夯实基础、完善机制、深化监督，不断强化一体推进的组织保障。

在服务大局上聚焦聚力，形成同向发力的监督效应。围绕中心、服务大局，是巡视巡察工作的职责使命，也是发挥巡视巡察政治导向作用的关键所在。相对而言，巡视在把握政策、形成震慑上具有优势，巡察在紧贴基层、打通“最后一公里”上作用明显，在推动党中央重大决策部署落实落地过程中，“双剑合璧”可以达到“1+1>2”的效果。内蒙古将紧紧围绕党中央的重大战略、重要部署和重点任务，特别是围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务，有针对性地选择重点领域、重点行业和专项工作开展联动监督，统筹配置巡视巡察资源力量，在监督对象、方式方法、时间进度、成果运用等方面协同作业，做到上级巡视推进到哪里，下级巡察就跟进到哪里，形成有序承接、上下联动的整体优势，提升政治监督的系统性和有效性。

在增强合力上深化拓展，形成有效贯通的监督体系。在党和国家监督体系中，党内监督是第一位的主导性监督，要更好发挥巡视政治监督优势，就必须强化整体思维和协同作战意识，把巡视监督与其他监督协调贯通起来。内蒙古将坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，进一步加强与纪律监督、监察监督、派驻监督的协调协作，在巡前情况通报、巡中支持配合、巡后整改落实以及问题线索处置等方面及时沟通、无缝对接，构建立体聚焦的全覆盖监督格局。同时，在以党内监督为主导的基础上，建立健全协作配合机制，加强与民主监督、行政监督、司法监督、群众监督的有效贯通，以大数据平台为依托，进一步整合政法、审计、财会、统计、信访等方面的信息资源，采取多种方式打通数据壁垒，通过共同发力、系统集成，进一步放大监督效应，推动监督体系更加严密、更加有效运转。

抓好巡视巡察整改落实，加强巡视巡察成果运用

杭州市纪委书记、监委主任   陈擎苍

习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视效果还坏。推动巡察工作高质量发展，必须把狠抓整改、用好成果摆在突出位置，把巡察整改“后半篇文章”做深做实做透。

强化政治担当抓整改。巡察是政治巡察，巡察整改主体责任、监督责任、第一责任人责任和“一岗双责”根本上都是政治责任，整改不落实，就是对党不忠诚。杭州市委从自身做起，严格落实党委书记对巡察整改要“直接部署、直接参与、直接督办”的要求，主要领导召开巡察发现问题交办暨整改工作推进会，并约谈相关整改责任单位负责人；市委巡察工作领导小组成员分别参加被巡察单位反馈会，传递市委高度重视巡察整改的强烈信号，层层传导压力，推动把整改落实转化为“两个维护”的具体行动。

坚持协同贯通抓整改。有压力才会有动力，巡察整改要落地见效，日常督查督办不可缺失。要通过机制建设、方法创新，将“多股绳”拧成“一股劲”，打好督促整改“组合拳”。机制上，专门出台巡察监督和执纪监督派驻监督协作办法，探索协同督促巡察整改落实的工作机制，推进巡察监督与其他监督协同贯通。方法上，对照问题清单、任务清单、责任清单强化监督检查，形成“挂账销号”完整链条。同时，探索回访检查办法，对发现的问题，该纠正的督促及时纠正，该问责的坚决予以问责，确保每个反馈问题都是政治必答题，必须答完整、答到位。

注重标本兼治抓整改。加强成果运用、促进标本兼治，是提升政治巡察综合效应的重中之重。整改落实过程中，必须把解决具体问题与破解普遍性问题结合起来，举一反三、延伸拓展，在发现问题、形成震慑基础上，充分发挥推动改革、促进发展战略作用。比如，探索建立成果运用联动办理机制，巡察过程中，形成“个性问题”清单，及时交办相关地区、部门，督促边巡边改；巡察结束后，将巡察报告、问题线索、反馈意见按程序分类移交，共性问题要求面上举一反三，共同做好巡察整改“后半篇文章”。