2020年1月13日下午，十九届中央纪委四次全会举行第二次大会。距离会议开始还有近1个小时，全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院教授周光权，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志就早早来到会场，邻座的两人热烈地交流起了所关注的全面从严治党话题。

包括周光权、侯永志在内，15位来自不同领域和行业的国家监委特约监察员应邀列席了这次会议。这是继十九届中央纪委三次全会后，国家监委特约监察员第二次列席中央纪委全会，彰显了纪检监察机关以开放的姿态主动接受监督、自觉支持监督的鲜明态度。

1月13日下午，十九届中央纪委四次全会举行第二次大会，国家监委特约监察员列席会议。本刊记者杨巨帅/ 摄

全面从严治党成效有目共睹

“第一次参加中央纪委全会并在现场聆听工作报告，感到报告内容丰富，信息量大，充分体现了过去一年全面从严治党取得的实效。”中国人民大学法学院副院长、教授张翔表示，听完报告让人非常振奋。

2018年12月，国家监委优选聘请50名特约监察员，既有中央和国家机关、企事业单位的工作人员，也有来自高校和研究机构的专家学者，还有身在一线的基层代表。2019年，他们亲身参与了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，见证了纪检监察工作不断发展的历程，对于一年来正风肃纪反腐的成果，多位参会的特约监察员表示了充分肯定。

侯永志感受最为深刻的是深化整治形式主义、官僚主义问题。在他看来，站在讲政治的高度，坚决整治对党中央决策部署不敬畏、不在乎，不作为、慢作为甚至假作为等问题，解决文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕现象，“既有效减轻了基层负担，又提高了各地各部门施行各方面治理的效能”。

作为外事部门工作者，外交部条约法律司副司长郭晓梅十分关注反腐败国际合作。2019年，我国成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路分论坛，发起廉洁丝绸之路北京倡议。郭晓梅认为，廉洁是共建“一带一路”的道德“底线”和法律“红线”，是实现“一带一路”高质量发展的坚强保障，推动廉洁丝绸之路建设，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的具体体现，更加坚定了我们巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的信心。

江苏省徐州市公安局党委委员、经济开发区分局局长李晴是来自基层的一名国家监委特约监察员，他对整治群众身边腐败和作风问题感触颇深。“纪检监察机关在涉及人民群众切身利益的问题上敢于担当作为，无论是扶贫领域、民生领域还是扫黑除恶‘打伞’，措施都非常有力，让人民群众拥有了更多的获得感幸福感安全感。”

以开放的姿态主动接受监督

全面从严治党不断取得新的成绩，离不开一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军，离不开对纪检监察机关的有效监督。建立特约监察员制度，正是强化外部监督的重要举措。“中央纪委国家监委连续两年邀请特约监察员列席中央纪委全会，体现了对这项工作制度的高度重视，体现了主动接受监督的态度和严谨务实的精神。”国务院扶贫办综合司司长苏国霞说。

除了邀请特约监察员列席中央纪委全会，一年来，中央纪委国家监委广开言路、主动倾听，通过召开座谈会、举办“走进中央纪委国家监委机关”活动、举办研讨班等方式，积极为特约监察员履职尽责提供载体、搭建平台，受到了特约监察员们的认可，向全社会树立了自觉接受监督的良好形象。

“中央纪委国家监委敞开大门，是自信开放的体现，更是对‘监督者更要接受监督’这一理念的生动实践。”中国政法大学诉讼法学研究院院长、教授卞建林参加了去年3月27日的“走进中央纪委国家监委机关”活动，并作为4名代表之一在交流座谈会上发言，提出改进工作的意见建议。他还结合自身业务专长，为纪检监察干部讲授法律知识，开展监察调查与刑事诉讼的衔接等业务培训。此外，应中央纪委国家监委案件审理室邀请，他参加了违纪、职务违法和涉嫌职务犯罪的证据标准专家咨询组，就相关证据法律和证据理论发表咨询意见。

成为特约监察员后，关注纪检监察工作的最新动态成了很多人的日常习惯。张翔注意到，纪检监察机关既以海纳百川的胸怀接受外部监督，又以眼里不容沙子的严格强化自我监督。2019年，监督执纪工作规则和监督执法工作规定先后施行，各级纪委监委认真贯彻落实，确保依规依纪依法履行职责。“纪检监察机关坚持律人者必先律己，坚决防止‘灯下黑’的魄力和成效给我留下了深刻印象。”张翔讲道。

中央纪委四次全会进一步要求，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束。对此卞建林认为，纪检监察机关在认真履行监督执纪问责职责，为全面从严治党作出重要贡献的同时，坚持以更高的标准要求自己，持续从严从实加强队伍建设，显示出了敢于刀刃向内的勇气，以及不忘初心使命的坚定自觉。

当好监督员、参谋员、联系员、引导员

“全会对2020年工作的部署，都是实实在在的举措。”走出会场，多位特约监察员表示，透过这些部署，他们更加深刻地认识到了纪检监察工作的重要性，增强了进一步履职尽责、助推新时代纪检监察工作高质量发展的使命感。

郭晓梅认为，更好履职的基础是深入学习，要把习近平总书记重要讲话和全会精神学深学透，然后结合实际工作贯彻落实。“我主要负责我国对外司法合作方面的事务，前不久还作为中国代表团成员参加了《联合国反腐败公约》第八届缔约国会议。今后我将更加注重用好这个平台，在实践中练好内功、增强本领，当好纪检监察机关的参谋助手。”

听到中央纪委四次全会关于全力保障脱贫攻坚决战决胜的部署，作为扶贫战线的特约监察员，苏国霞十分激动，同时深感责任重大。“我将努力发挥自己的部门优势，把有关要求及时传递到中西部贫困地区和扶贫系统，并且通过参加调查研究、监督检查、座谈研讨等，及时反映扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题，发挥好桥梁纽带作用。”

在生态环境部环境规划院院长王金南看来，更好履行特约监察员职责，就是在打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会中贡献力量。“新的一年，我将坚持问题导向和效果导向，下基层下企业，做实调查研究，为纪检监察机关整治污染防治攻坚战中的形式主义和官僚主义提出建议举措。”

特约监察员同群众联系紧密，在收集民意、反映民声、引导舆论上有着天然优势。多位参会的特约监察员告诉记者，他们将进一步站稳群众立场，一方面接地气、察实情，把人民群众的意见建议反映上来，监督帮助纪检监察机关更好履职；另一方面积极向群众宣传中央纪委四次全会精神，增强反腐败的信心，在广泛凝聚社会共识、夯实全面从严治党的群众基础上发挥更大作用。