监察法规定，监察机关依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责，并用三个条款对这三项职责进行了详细规定。监督、调查、处置这六个字高度概括了监委的职责，与纪委的监督、执纪、问责职责，既有区别又有一致性。特别是两者在指导思想、监督对象、基本原则、工作流程等方面的对应性，构成了纪委和监委合署办公体制的重要依据和基础。

　　自我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想。我国80%的公务员、95%以上的领导干部是共产党员，纪委监督和监委监督具有高度内在一致性和互补性，本质上都是党和国家的自我监督，是中国特色治理体系的重要组成部分。纪委是党内监督专责机关，监委是反腐败专责机关，两者都是党统一领导下的政治机关，其目标都是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，练就我们党自我净化的“绝世武功”，回答好“窑洞之问”，破解历史周期率。这是纪委和监委不可推卸的共同职责。

　　纪委和监委职责上的对应性，还可以从履行基本任务的一致性上来理解。跟纪委一样，监委有很重要的监督职能，这个监督职能体现在代表党和国家权力机关，依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为是否正确，以确保权力不被滥用，把权力关进制度的笼子。为此，监委在履责过程中，对于那些违犯法律的职务行为，不构成犯罪的，依法给予当事人谈话提醒、批评教育、政务处分，也是“四种形态”的运用。对此，监察法规定“对公职人员开展廉政教育”，“对违法的公职人员依法作出政务处分决定”。不管是纪委监督，还是监委监督，目的都是为了惩前毖后、治病救人，抓早抓小、动辄则咎。

　　基于纪委和监委职责的对应性，决定了纪委和监委在机构设置、人员安排和运行机制上必须做到全融合。改革试点以来，浙江省着力推动机构融合，纪委与监委合署办公，共同设立综合部门和信访、案件监督管理、案件审理、执纪监督和审查调查部门，其中省纪委、省监委机关设7个监督部门，负责省直单位和11个市的日常监督；设6个审查部门，负责违法线索的立案审查。着力推动人员融合，在机构数、职数和编制数“三不变”的情况下，重新配置和综合安排编制、人员，做到每个部门都有原检察院转隶人员和原纪委人员。着力推动运行机制融合，赋予执纪监督部门执纪监督、监察监督双重职责，赋予审查调查部门执纪审查、监察调查两种权限，做到纪检监察两项工作同步进行、程序相应分开，并明确规定以监委名义获取的证据可以用于认定违纪问题，不需要再以纪委名义重复取证，以提高工作效率。着力推动决策机制融合，纪委常委会议与监委委务会议合并召开，决策议题涉及监委专项工作以及涉嫌违法犯罪案件立案、留置措施使用、人员处置等监察事项的，单独编发监委委务会议纪要，由监委主任签发。从实践看，这样的体制机制安排，更有利于加强党对反腐败工作的集中统一领导，更有利于充分发挥纪检监察合署办公的优势，更有利于形成集中统一、权威高效的监察体系。

　　作者单位：浙江省纪委监委