党是最高政治领导力量，党是领导一切的，任何改革都必须有利于坚持和加强党的全面领导。习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。这两个“最”，深刻阐明了党的领导的必要性、重要性和优越性。坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础上，都根植于这个最本质特征和最大优势。

　　十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案在总纲中，旗帜鲜明地规定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，监察法在总则中明确规定“坚持中国共产党对国家监察工作的领导”，这是宪法修改和监察法制定的一大亮点。国家监察法就是反腐败国家立法。党管干部不仅是管干部的培养提拔使用，还要对干部进行教育管理监督，对违纪违法的作出处理。成立监察委员会作为专门的反腐败工作机构，与党的纪律检查机关合署办公，对行使公权力的党员干部、公职人员进行监督，对违纪的进行查处，对涉嫌违法犯罪的进行调查处置，这是坚持党管干部原则、加强党的领导的重要体现，是完善坚持党的全面领导体制机制的重要举措。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，加强党对反腐败工作的领导，取得举世瞩目的成就，赢得了党心民心，厚植了执政基础。成绩的取得，归其根本在于以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力。习近平总书记反复强调，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重道远。监察法旗帜鲜明地写入坚持党对国家监察工作的领导，彰显了鲜明的政治立场，是牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”的具体体现。

　　我们党全面领导、长期执政，治国理政能力在不断探索中得到提升。党和国家治理体系包括两个方面：一是依规治党，依据党章党规党纪管党治党建设党；二是依法治国，依据宪法法律法规治国理政。我国80%的公务员、95%以上的领导干部是共产党员，党内监督和国家监察既具有高度内在一致性，又具有高度互补性。党的十八大以来，党内监督覆盖了所有党组织和党员，而行政监察主要限于对行政机关及其工作人员的监督，覆盖面窄，二者不相匹配。制定监察法，明确六类监察对象，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，使我们在管住“好党员”到“阶下囚”之间空白地带的同时，也着力管住“好的公职人员”到“阶下囚”之间的空白地带，进一步加强了对公权力行使的监督，把权力关进制度的笼子，使权力在阳光下运行，体现了依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一，这是确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福、为民族谋复兴的重要制度安排。

　　我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是权力得不到有效监督、领导干部容易受到腐蚀。这迫切要求加强对权力运行的制约和监督，探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效路径，这关乎党和国家事业成败，关乎我们能否跳出历史周期率。建立权威高效的监督体系，提升反腐败机构的权威，集中反腐败的力量，丰富反腐败的手段措施，是对公权力进行监督的客观需要。

　　党的十九大对深化国家监察体制改革作出新部署，要求将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。此次宪法修正案在国家机构中增加“监察委员会”一节，是对党和国家机构的健全和完善。制定监察法，把党领导下具有中国特色监督制度的创制之举，通过法定程序转化为国家意志，用立法形式巩固反腐败成果，构建起权威高效的监督体系，实现了中国特色社会主义监督制度的重大飞跃，对我国的政治制度和法治建设必将产生重大而深远的影响，是我们党治国理政历史上一座崭新的丰碑。

　　监察法的颁布实施，标志着国家监察体制改革真正进入深水区。我们必须有永远在路上的执着，不松劲、不停步、再出发，发挥国家监察体制的优势，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争不断作出新的贡献。

　　作者单位：中央纪委国家监委法规室