监察法是反腐败国家立法，与一般法律注重惩治和打击不同，其立法目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导，强化党和国家自我监督，探索出一条实现自我净化的有效路径。这就要求监委在查清职务违法和职务犯罪事实的同时，还要开展严肃的思想政治工作，进行理想信念宗旨教育，把干部拉回到正确的轨道上来，惩前毖后、治病救人，这也是党的十八大以来监督执纪“四种形态”的基本要求，充分体现出纪在法前、纪法贯通的特点。

　　监察法规定，对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；对于那些违犯法律的职务行为，不构成犯罪的，依法给予当事人谈话提醒、批评教育、政务处分，这是把纪律挺在法律前面的具体化。实践中，浙江省纪检监察机关不仅对党员干部用好监督执纪“四种形态”，还将这一工作方法延伸到监察工作中，落实到每一名公职人员。去年全省监委共运用第一种形态处置3202件非党员监察对象问题线索，通过谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，起到了红脸出汗的作用，使“管住全党”向“管住全体”延伸。监督执纪“四种形态”在新的纪检监察工作中的全面应用，解决了监督尺度不一的情况，更不会出现畸轻畸重、查处标准不一的情形。

　　监察体制改革前，由于检察机关与监察机关部分职能交叉重叠，在职务犯罪侦查中存在重复劳动现象，既增加反腐败成本，又带来纪法脱节、衔接不畅、监督空白等问题。如一些地方查办职务犯罪案件“先移后处”“先法后纪”，甚至“带着党籍蹲监狱”；有的地方查办职务犯罪案件存在“放水养鱼、经营线索”的情况，惩前毖后、治病救人的工作方针没有得到很好落实；对部分公职人员存在日常监督空白，等等。这些问题的存在影响了反腐败工作成效。针对这一情况，监察法规定，对被调查人涉嫌职务犯罪，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审理、提起公诉。把执纪和执法贯通起来，有效解决了纪法衔接不畅的问题。

　　在实践中，浙江省根据纪委监委合署办公的实际，按照工作同步进行、程序相应分开的原则，设计纪法衔接机制，赋予执纪监督部门执纪监督、监察监督双重职责，赋予审查调查部门执纪审查、监察调查两项职能。在具体的业务工作上，审查调查部门既审查违纪问题，又调查涉嫌职务违法和职务犯罪问题，两者同时启动，优先查清违纪问题；在工作程序上，纪检、监察相对分开，分别设计纪检措施文书和监察措施文书、纪检立案程序和监察立案程序。为减少重复劳动，浙江明确规定，以监委名义获取的证据可用于认定违反党纪的问题，不需要再以纪委名义重复取证，以提高工作效率。进入审理后，由审理部门全面审理违纪违法问题，提出党纪政务处分决定，提交集体研究。监委委务会议与纪委常委会议合并召开，决策议题涉及监委专项工作的，单独编发监委委务会议纪要，由监委主任签发。需要移送司法机关的，先由审理部门作出党纪处分和政务处分决定后，再将涉嫌犯罪问题移送检察机关起诉。这样就实现了执纪审查和监察调查工作的无缝对接。