监察法明确了监察机关的监督职责：“对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。”与一般法律注重惩治和打击不同，监察法的目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导，强化党和国家自我监督，要求监委在保持对腐败问题高压惩治的同时，更加注重对监察对象的监督，抓早抓小，防患未然。

　　对监察机关监督职责的理解，重点要把握以下4个方面：

　　一是监察对象的全覆盖。监察法将6类行使公权力履行公职的人员，统一纳入监察范围，由监察机关按照管理权限进行监察，实现监察全覆盖，把党中央关于对公权力监督全覆盖的要求具体化，便于各级监察机关明确其监督、调查、处置对象的具体范围。浙江省通过试点改革，补上行政监察范围过窄的短板，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　二是在监督方式上融入“四种形态”的基本原理。监察工作在事实既定、证据确凿、适用法律准确的前提下，综合考虑职务违法的性质情节和认错悔错态度，应用“四种形态”的基本原理，把握政策法律界限，区分不同情况，给予不同处置。特别是要充分发挥“第一种形态”的作用，综合运用谈话提醒等“红脸出汗”多种手段处理职务违法问题，强化监督的政治效果、纪法效果、社会效果。2017年，浙江省运用“四种形态”处理43798人次，同比增长92.1%，第一、第二种形态占比达到85%以上，“四种形态”的运用更加到位，对一个地方、一个单位的整体情况把握更加精准，“四种形态”融入监察工作取得新成效。

　　三是在监督途径上进一步拓展。监察机关履行监督职责，要针对不同情况，综合开展经常性监督、专项监督、及时监督、协同监督，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。如以参加会议、听取汇报、约谈函询、查阅资料、建立和完善廉政档案、提出党风廉政意见回复建议等方式开展经常性监督，掌握所在单位、所在地区的整体情况；根据同级党委专项工作部署，针对重点领域开展专项检查，进行专项监督，解决存在的突出问题；围绕上级机关交办事项、突发事件、重大舆情等进行即时监督，监督关口前移，把问题解决在萌芽状态；综合运用巡视巡察成果、审计等职能部门监督成果，突出协同监督，增强监督合力。具体实践中，浙江省监委坚持抓早抓小、防微杜渐，对信访举报多、案件易发多发的地区和单位，开展专项监督，在发现问题、纠正偏差方面发挥了重要作用。

　　四是在机制保障上分设监督部门。监察体制改革后，监督部门与审查调查部门分设，监督者专司监督，审查调查者专司审查调查，日常监督更专注全面，监督效能有效提升。浙江省各级监察机关在改革中将监督部门与审查调查部门分设，赋予执纪监督部门执纪监督、监察监督双重职责。监督部门要研究有关线索处置、谈话函询、日常监督的制度，明确监督内容，突出“关键少数”，将领导干部依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守情况作为监督检查的重点。浙江省细化监督程序，明确监督部门处置问题线索、开展谈话函询的情形、方式、报批、时限，以及集体会商、了解核实、移送审查等要求，为监督部门开展日常监督工作提供制度化保证。