有效强化党委责任担当，激发纪检监察机关活力，为正风肃纪提供强劲动力。十八大以来，江西省扎实推进纪检体制改革，取得重要阶段性成果，推动了全面从严治党向纵深发展和全省风清气正的政治生态建设。

　　压实“两个责任”，管党治党责任链条强力有序运转

　　权力就是责任，责任就要担当。江西省委紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化责任细分、落实和追究各环节工作。

　　责任清才能敢担当。江西省委先后出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》 《关于落实把纪律挺在前面要求的意见》《江西省贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法》等文件，建立了党委、纪委、党委工作部门责任具体清单制度，使之成为落实责任的前提、监督检查的依据、问责追究的基础。同时，还把落实“两个责任”纳入党建述职考核重要内容。

　　在明责的同时，江西坚持以“书记抓、抓书记”的方式促进责任落实。2016年市县党委、纪委换届后，省委专门召开全省深化落实“两个责任”视频培训会，省委书记鹿心社作辅导培训，省市县乡四级共16800多人参会受训，以“书记教书记”的方式层层压实责任。建立省委书记、省纪委书记对各设区市市委书记、纪委书记落实“两个责任”专题约谈机制，完善了责任追究报告和通报制度等，推动各地各部门采取述责述廉、工作约谈、检查考核等多种方式，层层传导压力。

　　动员千遍不如问责一次。江西深入贯彻问责条例和该省实施办法，推行“一案双查”，加大问责力度。今年1月至8月，全省查处问题1241个，问责党组织252个，问责领导干部1440人，给予纪律处分318人，均超过2016年全年，有效克服责任虚化空转现象，强化了党对反腐败工作的统一领导，有力推动管党治党各项措施落实。

　　手电筒不能只照别人不照自己，纪委失职失责更要严肃问责。江西对监督责任缺失、“探头”作用没有发挥，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置，该问责没有问责的，坚决问纪委书记（纪检组长）的责。比如，赣州市2016年7月以来，就先后问责了市公安局、市国资委、市质监局等多个单位纪检组长履责不力问题，倒逼监督责任落实。

　　推动巡视全覆盖是改革的重要内容，也是检验主体责任落实的“试金石”。十三届江西省委共开展18轮巡视，完成对312个党组织全面巡视，并对56个县（市、区）开展巡视“回头看”。换届后，新一届省委迅速启动巡视全覆盖工作，今年上半年已完成首轮巡视。同时，加强对市县巡察工作的领导和指导，市、县两级均已成立巡察工作领导小组及办公室。探索建立巡视与巡察协调联动工作机制，推动形成省市县巡视巡察工作横向到边、纵向到底工作格局。

　　持续深化“三转”，纪检监察机关履职能力显著增强

　　为推动纪检监察机关聚焦主责主业，将更多力量投入党风廉政建设主战场，江西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进纪检监察工作转职能转方式转作风的通知》，促进各级党委、政府和纪委合力推进“三转”。

　　——更加聚焦主责主业。全省纪检机关退出各类议事协调机构10854个，精简率达85%，清理各级纪委书记、纪检组长其他业务分工1274项、兼职40项，明确监督执纪问责的职责定位。省、市两级纪委纪检监察室数量由33个增加到56个，100个县（市、区）纪检监察室数量由110个增加到241个，直接从事监督执纪业务工作的内设机构占比分别达67.1%、72.2%，更多的人员力量压实到监督执纪一线。

　　——积极实践监督执纪“四种形态”。江西在省纪委机关和13家单位开展挺纪在前先行先试，形成了以省委《关于落实把纪律挺在前面要求的意见》为龙头的系列制度成果，推动全省各级纪委有效运用“四种形态”，受到中央纪委领导充分肯定。今年前8个月，全省适用第一至第四种形态分别为20979人次、7337人次、985人次、793人次，占比分别为69.7%、24.3%、3.3%、2.7%。

　　——强化省委反腐败协调小组职能。打“老虎”、拍“苍蝇”，靠纪检监察机关单打独斗是不够的。“三转”后，江西明确反腐败协调小组职责定位，完善案件报告机制、纪法衔接、反腐败协调、追逃追赃等工作机制以及议事规则，取得明显成效。中央追逃办确定的江西7名外逃党员或国家工作人员已成功追回6名。

　　江西还把“信任不能代替监督”的理念贯彻到深化纪律检查体制改革、加强自身建设的全过程。制定实施纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预登记备案暂行办法，实行领导干部政治家访制度，大力推进纪检干部内部轮岗交流和跨系统交流，树立正确用人导向，倡导“负责任、抓紧办、说真话”的工作作风，着力锻造让党放心、人民信赖的忠诚卫士。

　　落实“两个为主”，纪检工作双重领导体制实现具体化、程序化、制度化

　　江西推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，着力加强上级纪委对下级纪委领导，树立纪委监督权威。

　　该省按照“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”要求，坚持党管干部原则，把纪检干部放在党的干部队伍的“大池子”中统筹培养、管理和使用。省纪委会同省委组织部制定并严格执行设区市、省管企业、省管高校纪委书记、副书记和省纪委派驻纪检组组长、副组长4个提名考察办法和工作规程等配套规定，为加强监督执纪问责提供了重要组织保证。今年上半年，省纪委会同省委组织部和企业、高校主管部门，提名产生了8名省属国有企业、5名省管高校纪委书记。

　　按照“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求，规范下级纪委向上级纪委报告线索处置、执纪审查制度。省纪委落实纪检机关监督执纪工作规则要求，及时制定出台了线索处置、立案审查、执纪审查等工作流程。

　　扎实推进派驻监督制度改革，实现了对135家省一级党和国家机关派驻监督全覆盖，派驻监督的“探头”作用充分彰显。今年上半年，省纪委派驻机构处置问题线索同比增长4.3%，立案数同比增长1.7%；市级派驻机构处置问题线索同比增长260.7%，立案数同比增长159.2%。

　　“改革是一个攻坚克难的过程，需要勇气和智慧，只有进行时、没有完成时。”江西省委常委、省纪委书记、省委纪检体制改革专项小组组长孙新阳在前不久召开的省委纪检体制改革专项小组全体会议上强调，要牢固树立“四个意识”，当好改革的促进派和实干家，把纪检体制改革不断引向深入，为推动全面从严治党向纵深发展提供重要的体制机制保障。