基层“微腐败”多是由于少数村干部纪律意识淡薄，利用村级财务不规范、村务监督漏洞以权谋私造成的，暴露出监督管理的不到位及存在的制度缺陷，根子出在责任落实不力上。香河县整治“微腐败”的实践，就抓住“责任”二字做文章，取得了一定成效。

　　发现问题是整治的前提。这方面，我们在坚持信访举报方式的同时，还协调有关部门对村级财务进行审计，增强发现问题的主动性和精准度。随着工作的推进，问题逐渐暴露。以钳屯镇为例，虽没有发现反映领导干部的问题线索，但财务不规范的问题仍比较突出，数量最多的就是白条入账、票据不规范、手续不完备等问题，而且所有村街都没有固定资产账目，存在很大的廉政风险。

　　梳理分析发现，这些问题并不是新问题，只是很长一段时间里没有引起乡镇重视。一方面，乡镇认为这都是小问题，只要村干部没有把钱放进自己口袋就好；另一方面，乡镇工作要靠村街干部带头推动，所以乡镇对村干部的监督总是睁一只眼闭一只眼，只求过得去、不求过得硬。同时，乡镇纪委由于长期存在人员不够、主业不专的问题，履行监督责任显得力不从心。归根到底，问题出在“责任”二字上。“两个责任”尤其是主体责任落实不力，管理监督就会失之于宽、松、软，就容易滋生腐败。之前我们查处的一个村支书，在其任职的10年中，村务开支没有记一笔账，村务决策没有召开过一次村民代表会，简直成了“土皇帝”，就说明了这一点。

　　发现了问题、找准了“病灶”，接下来就是对症下药。对反映村干部的问题线索，我们运用“四种形态”处置，能适用第一种形态的问题线索，全部交由乡镇党委处理，既是解决问题，更是压实责任；适用第二、三种形态的，由县纪委领办或督促乡镇纪委处理。安平镇西贾庄村支部书记、村主任、村会计涉嫌合伙套取粮食补贴，问题严重、性质恶劣，我们立即按照相关程序进行处理，对涉嫌违法的问题线索及时移送司法机关处理。

　　对发现的责任不明、落实不力等问题，我们在村务决策、审批、公开三个关键环节和财务收支、工程项目、惠农政策落实三个重点事项上制定实施方案，层层明确镇党委、镇政府、镇纪委、相关职能所站、包村领导、包村干部、村“两委”等部门和个人的40多项责任，特别是压实乡镇党委抓好日常管理监督的主体责任，对落实不力的严肃问责。

　　主体责任要抓好，监督责任也不能放过。针对乡镇纪委主业不专的问题，县纪委制定了加强乡镇纪委科学履职的意见，要求不再分管其他业务工作，明确乡镇纪委9大项29小项职责，把乡镇纪委拉回监督执纪问责的主业。针对力量不足的问题，县纪委积极探索乡镇纪委“片区化监督执纪”模式，通过“一次一授权、一次一任命”的方式，开展交叉巡察和异地审查，通过整合力量，发挥监督执纪的合力。

　　这一套“组合拳”打出后，少数违法乱纪的村干部相继被查处，“微腐败”得到一定程度的治理。目前，全县共发现“微腐败”问题线索465件，运用第一种形态处理421件，立案查处44件，移送司法机关11人。不少乡镇党委的责任意识也有了明显提高，平时敢于对村干部较真了。一位镇党委书记对我们说，靠抓责任治理“微腐败”，让他明白了自己肩上沉甸甸的责任，“回去我就召集各村的干部开会，再次给他们敲敲钟，拧紧纪律的螺丝”。

　　作者：河北省香河县委常委、县纪委书记