2017年10月9日，内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒主持召开自治区党委常委会，要求各级纪检监察机关聚焦“雁过拔毛”，精准施策发力，坚决查处扶贫领域腐败问题，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。

　　坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚重大决策部署和中央纪委强化监督执纪问责为脱贫攻坚提供保障要求，内蒙古自治区着眼于困难群众关切的突出问题，通过开展集中整治，对违规违纪的党员干部严肃查处、切实问责，实现监督检查全覆盖，助力脱贫攻坚工作扎实推进。　　　

　　集中专项整治 督查检查全覆盖

　　在内蒙古102个旗（县、市、区）中，国家扶贫开发工作重点县就有31个，还有区扶贫开发工作重点县26个，贫困地区几乎覆盖所有盟市。为打赢这场草原上的脱贫攻坚战，国家和自治区每年投入大量的扶贫资金，仅2016年各级财政扶贫投入就超过77亿元，撬动金融扶贫资金新增150亿元，全年扶贫专项投入达到400亿元。

　　“脱贫攻坚一户也不能掉队，困难群众‘救命钱’一分都不能乱碰。”面对个别基层干部将扶贫专项资金视为“唐僧肉”，肆意套取、侵吞、贪占等问题，自治区党委、纪委高度重视。2017年7月7日，扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会后第4天，自治区党委常委、自治区纪委书记刘奇凡就带队深入乌兰察布市凉城县、丰镇市、兴和县等有关盟市、旗县，就扶贫领域监督执问责工作进行专题检查调研，明确指出“这是一场等不得、拖不得、马虎不得的硬任务，开局就是决战，起跑就是冲刺。”

　　扶贫资金被侵占，既反映出一些基层党员干部纪律意识淡薄，也与当地“两个责任”缺失有关。针对扶贫领域腐败问题易发多发的情况，自治区从今年3月起，在全区范围内集中开展了“雁过拔毛”式腐败问题集中整治行动。自治区纪委成立工作机构，建立由自治区纪委统筹，盟（市）纪委、旗（县、市、区）、乡（镇、苏木、场）纪委具体负责，相关职能部门密切配合的领导体制和工作机制。区纪委把集中整治扶贫领域腐败问题与巡视巡察、“拍苍蝇”专项行动结合起来，纳入“两个责任”督导重要内容，通过督导调研、工作约谈、问责通报等方式，着力将责任传导到基层神经末梢。

　　“我们所做的努力其实就是‘还毛’行动，让鸿雁‘回乡’。”乌拉特中旗旗委常委、旗纪委书记郭侍鑫生动地介绍。素有“鸿雁之乡”美誉的乌拉特中旗从基层群众反映强烈的问题入手，从今年4月起，成立4个专项督查组，每组由一名旗纪委班子成员带队，对全旗12个乡（镇、苏木、场）和教育、民政等22个相关单位集中整治扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题工作进展情况进行专项督查，共发现问题线索43件，初核了结25件，给予党纪政纪处分10人。

　　截至今年9月底，全区12个盟（市）、102个旗（县、市、区）全部启动了扶贫领域突出问题巡察工作，开展联合督查、专项督查、随机抽查、明察暗访300多次；自治区纪委开展11轮“拍苍蝇”专项行动，派出3批12个“两个责任”督导组，集中筛选典型问题线索，进行多轮次、滚动式重点督办，层层传导压力，形成持续震慑，实现了12个盟（市）、57个贫困旗（县、市、区）督查检查全覆盖。

　　坚持问题导向 监督精准发力

　　“现在政策真是好啊，我的牧场不仅有国家补贴，而且还有纪委的监督保障，既省心又放心。”被侵占的1400亩草牧场补贴款“失而复得”，让巴彦淖尔市乌拉特中旗牧民那森笑逐颜开。

　　问题就是导向，民心就是政治。内蒙古自治区纪委聚焦群众关切，盯紧村“两委”成员、乡（镇、苏木、场）和街道干部及基层站所人员，深挖细查扶贫开发领域弄虚作假、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费，涉农涉牧、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污挪用，在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要等“五类重点问题”。

　　乌兰察布市在扶贫领域监督执纪问责工作中，重点加强民生领域专项资金监管方面的执纪审查，近年来累计整改问题158件，给予党纪政纪处分128人，处理28人。针对“一卡通”发放不透明和贪占截留、虚报冒领补贴资金等问题，在全市范围内开展财政补贴资金专项治理，确保补贴资金发放到位。

　　“随着惠民政策落实到了基层，是否存在弄虚作假搞表面工程、自欺欺人搞数字脱贫、捞政绩劳民伤财等‘伪扶贫’现象，是监督的重点。”武川县委常委、县纪委书记周振光督查乡镇脱贫工作时说。武川县纪委今年5月成立9个驻村工作队，进驻全县9个乡（镇、苏木、场），深入93个行政村，分阶段开展工作。工作队不仅到贫困户家中详细了解贫困户评定程序和帮扶政策落实情况，还走访村里的老党员，了解基层干部在精准扶贫工作中有无贪污腐败、吃拿卡要、专横独断、优亲厚友等问题。

　　破除等靠思想，主动深入前线为脱贫攻坚提供坚强保障，成为内蒙古自治区广大纪检监察干部的工作常态。全区各级纪检监察机关坚持问题导向，以“精准监督”来保障“精准扶贫”，采取“点题式”清理、“追踪式”核查、“点穴式”督查等方式，开展扶贫资金大清理、财务大清查和线索大起底，重点核查虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等违纪违法行为，着力打造“阳光扶贫”、“廉洁扶贫”。

　　从严执纪问责 公开通报曝光

　　“谁搞‘雁过拔毛’，就拔谁的‘毛’。”刘奇凡同志在集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作动员会上表明了态度、彰显了决心。全自治区各级纪检监察机关立即行动起来，利剑高悬，重拳出击，使一个个“拔毛者”反被“褪毛”。

　　2017年7月，呼和浩特市土默特左旗三两区域服务中心前朱堡村原党支部书记闫润怀利用工作之便，以个人名义申请危房改造补贴，骗取国家危房改造补贴款14616元，受到留党察看一年处分。这是呼和浩特市纪委通报的扶贫领域腐败问题典型案例之一。消息一经公开，村民们反响强烈：“开始还以为政府不管不问呢！”“国家的好政策就是被这些歪嘴的和尚把经念歪了。”

　　动辄则咎，绝不姑息。呼和浩特市和林格尔县舍必崖乡西厂圪洞村原党支部书记杨在军挪用专项扶贫资金及乱收费、乱摊派等问题，托克托县伍什家镇大北夭村村委会主任苗海青违规挪用民政救灾款问题，武川县耗赖山乡大前地村委会原党支部书记夏茂富、村委会主任高秀枝挪用五保户及低保户参合费用及虚报冒领惠农资金用于村务支出等问题，托克托县五申镇三间房村党支部书记王平在骗取救灾款及扶贫碳问题等典型案例，涉案人员同样分别受到开除党籍，党内警告、严重警告等党纪处分。

　　今年以来，内蒙古自治区各级纪检监察机关以“零容忍”的态度，加大扶贫领域监督执纪问责力度，对于群众反映强烈的扶贫领域典型问题，发现一起、查处一起、曝光一起，以执纪问责的实际成效取信于民。今年1至9月份，全区各级纪检监察机关共查处扶贫领域违纪问题944件，处理2778人，给予党纪政纪处分944人，公开通报曝光典型案例711起。通报声声，旗帜鲜明地亮出了对扶贫领域腐败问题紧盯不放、严惩不贷的态度，对觊觎者敲响了“伸手必被捉”的警钟。

　　“没有问责，责任就落实不下去。”内蒙古自治区纪委副书记喇军说，只有强化“一案双查”，坚决倒查追责，才能促使各级党委和纪委真正把“两个责任”扛起来。在严肃查处扶贫领域违规违纪问题的同时，自治区纪检监察机关还强化问责，对履责不力导致发生重大腐败案件或者不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既追究主体责任，又追究监督责任，倒逼扶贫攻坚责任落到实处。今年以来，共追究主体责任、监督责任90人。自治区在一级抓一级、层层抓落实中传导压力，以有力监督助力扶贫工作开展，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。