中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2022年第01期

社论

在新的伟大征程上继续勇于自我革命


要闻

中共中央政治局召开专题民主生活会

习近平作出重要指示强调 不断巩固拓展党史学习教育成果 团结带领全国各族人民满怀信心奋进新征程建功新时代


新时代 新指南

充分发挥全面从严治党引领保障作用

  

坚持新思想引领  迈向高质量发展

着力把监督制度优势转化为治理效能

在贯通融合中提升监督治理效能

大处着眼细处着力强化政治监督

让“一把手”用权受监督干事打头阵

深化改革构建“一盘棋”监督格局

在监督融入治理上发准力见真章


图说纪事

能源保供三冬暖


特别关注

回眸2021 持续深入正风肃纪反腐

一严到底——主基调不变 震慑力常在

持之以恒——永远在路上 常吹冲锋号

实事求是——守好生命线 激发正能量

系统施治——统筹一盘棋 奏响协奏曲


正风深一度

回眸2021 治“四风”树新风见闻录

没有烟酒茶也能办成事

从“群里看”到“实地走”

盯住“四卡一包一局”治“四风”

锲而不舍纠“四风”  


正风反腐在身边

回眸2021 我们的获得感

为学生减负也为家长松绑

医院领导上门退还住院费

盼了八年的路修好了

小企业走出“用工荒”

老上访村的新面貌

好作风温暖“星星的孩子”


书记说纪

回眸2021 纪委书记的履职故事

“查、改、治”并举催生新貌

用暖心找回初心唤醒公心

从“独角戏”到“大合唱”


小新说纪

回眸2021 新法规带来的新变化


特稿

中央纪委国家监委发布第二批执纪执法指导性案例

某区纪委监委环保问责简单泛化案

崔某骗领财政惠民惠农补贴资金案

沈某公车私用、私车公养案


一得之见

守正创新推进新时代纪检监察工作高质量发展

永葆共产党人的风骨气节胆魄

干部“不粘人”是一种可贵品质


广角

北京房山区 党建引领锻造纪检监察铁军

福建漳州市  加强文化遗产保护领域监督检查

山东临清市  加大处置力度化解基层信访难题

安徽潜山市  紧盯营商环境痛点难点靶向监督

江西赣州南康区  抓好巡察反馈意见整改情况测评


实招集萃

云南昭通市 点穴把脉促问题真解决

江西井冈山市 片区协作机制助力乡村振兴

甘肃东乡县 大数据助推监督更有力


明德风苑

王大中 把毕生精力献给中国核能事业


七七草杂谈

当官敛财必受其害


知行话题 形势任务谈

学习领会中央经济工作会议精神的三个角度


评论

把假日“节点”作为作风“考点”



清廉京韵浸润人心
——聚焦“三不”一体化推进背景下的北京廉洁文化建设
本刊记者 黄月
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文以化人,文以载道,日新其德。廉洁文化是党内政治文化和社会主义先进文化中的重要组成部分,它以崇廉拒腐、公私分明、担当奉献等为价值取向和行为规范,深刻地影响着政治生态和社会风尚。北京着力探索推进廉洁文化建设,着力发挥其在一体推进“三不”中的重要功能,廉洁京韵大鼓鼓点密集、直击人心。

紧抓关键少数,加强对党员干部的廉洁教育

党风政风决定社风民风,廉洁政治建设引领清廉社会建设。在北京市看来,廉洁教育首先要抓住党员领导干部这个关键少数,营造正气充盈的党内政治文化。

2021年的五一假期,北京市卫健委领导班子过得并不踏实。

放假前夕,北京市纪委监委通报了5起违反中央八项规定精神典型问题,其中市卫健委党委委员、副主任张华就是通报里的第一位。“经查,张华等人先后4次接受某公司法定代表人范某宴请,收受范某给予的一件羽绒服和一箱茅台酒……受到党内严重警告处分”。

“这暴露出党委在干部队伍管理教育监督方面还存在短板,党员干部还存在思想松懈、亲清不分等问题。”接到处分函之后,市卫健委党委书记立即主持召开党委扩大会、专题民主生活会,剖析原因教训,开展批评和自我批评。张华同志也先后两次在党委会上做出深刻检讨。接下来市卫健委又扩大召开系统廉政工作会,要求以案为鉴,自查自纠。

“看到身边人被动真格,之前有点慢慢松掉的那根弦又重新拧紧了。”市卫健委一名工作人员说。

警示教育,是筑牢“不想”思想堤坝的有力一招。严的主基调、“不敢”的高压态势,为廉政教育入脑入心创造了有力前提。北京市纪委监委把握“惩、治、防”辩证统一关系,将严惩腐败、严格要求与严肃教育紧密结合,推进“一案四查”,用好“三会两书”;拍摄制作百余部“以案为鉴、以案促改”警示教育片,整治高校、卫生、规划和自然资源领域,做到查处一案、警示一片、治理一域,一体推进“三不”,形成贯通融合协同发力效果。

“聂荣臻元帅从来记不住自己的生日,却每年都给党过生日。他去世之后,墓碑上刻着‘喜松柏之气概,念四化之早成’,这正是共产党人我将无我,心系国家、人民的真实写照。”八宝山革命公墓内的政德教育基地里,解说员正满怀深情地给参观者讲解。

让正向宣传引导与反面警示教育互补结合,北京市今年将31家市级廉政教育基地更新升级、统筹整合,为“三不”一体推进提供了生动的廉政教育课堂和有力的廉洁文化支撑。尤其结合党史学习教育,挖掘整理革命先烈的清廉故事和共产党人的红色基因,带动全市党员干部一起感受峥嵘岁月,感悟初心使命,坚定理想信念。

让主体责任与监督责任同向发力,北京市坚持党委统一领导,纪委组织协调,有关部门齐抓共管,形成发挥整体合力的工作机制。如北京市委统筹抓总,制定下发《北京市廉洁文化建设行动计划(2019—2022年)》,市委宣传部、市委组织部、市委教育工委、市高级法院等20多家单位各领任务、各司其职。北京市纪委监委既组织落实,也加强协调,强化约束,适时推动,如在点上集中发力,围绕党中央重大决策部署、重大时间节点、重大工程项目组织挖掘展现背后的纪律故事、廉洁故事;在面上绵绵用力,持续开展“清风北京·廉洁颂”主题教育活动,打造清风北京传播矩阵,展现首都全面从严治党成果,筑牢拒腐防变思想堤坝……

从思想入手,强化自律,以深化“不想”这个根本来固本培元;从关键少数抓起,以建设风清气正的政治生态引领带动社会清廉建设。2020年,被访者对北京市全面从严治党整体工作效果满意度为95.2%,成为政治生态不断向好的直接体现。

分层分类施策,加强社会清廉建设

又是一年梧桐花开,又是一年高校毕业季。在清廉文化中培育成长的“那些花儿”怀揣着学校临别的嘱托奔赴各地。

“我承诺: 始终坚持塑造高尚道德品格,始终牢固树立廉洁从业意识……”在北京第二外国语学院毕业生廉洁从业教育大会上,100名毕业生代表向母校作出坚定承诺。

“廉洁是人生的底线”“没有了廉洁,其他的所有都将归于零”。在中央财经大学为期一月的毕业生职前教育活动中,就职于中国银保监会北京监管局的师姐以最新案例为学弟学妹们敲响警钟。

学生时代是人才塑造、人格养成的关键时期。北京,是全国的政治文化中心,有高校近百所,各级各类学校在校生320万人,学校是社会清廉建设一块决不能失守的重要阵地。

在中央财经大学的一堂金融伦理课上,师生们正在讨论刘士余、顾国明等腐败分子案例,“如果一个人的价值观错位,他的职位每前进一步,也就意味着更大的风险……”副教授史英哲从伦理角度引导学生思考腐败的根源及危害。他告诉记者,自开课以来已有七八百名金融学硕士生选修了这门课程,而其中不少如今已是政府机关、金融界的业务骨干。

近年来北京市针对当今青少年的特点,多渠道、多方式将廉洁教育融入学生教育中,充分利用思政课主渠道,在专业课、选修课中开设相关课程,把廉洁文化建设与校园活动有机结合起来。与此同时,大力加强师德师风教育,引导师生切实增强遵纪守法意识,帮助青少年扣好人生的第一粒扣子。

今年上半年北京工业建设增速全国第一!疫情中北京经济发展势头强劲。如果说学校教育关乎价值观的塑造,而企业廉洁文化建设则是实打实地关系到企业竞争力,关系到国计民生。北汽集团是北京市国资委管理的世界500强企业,在巡视中曾暴露出违反中央八项规定精神、利益输送等问题。在市纪委监委和市国资委党委的指导下,集团党委、纪委将廉洁文化建设贯穿工作始终。一方面不断敲响警钟,组织干部职工观看警示教育片1.2万人次、旁听职务犯罪庭审等;另一方面丰富廉洁文化载体,每年在7月至9月开展廉洁文化宣教季,努力实现“清风北汽,坦荡前行”。“廉洁将成为企业的软实力,助力‘十四五’目标实现。”集团纪委有关同志表示。

春风化雨,润物无声。北京在全市廉洁文化建设整体布局中,突出地域、行业、领域特色,注重增强针对性、有效性。在医院,“拒收红包”“医药代表严禁入内”的标识随处可见;在社区,以“树廉洁家风”为主题的家庭助廉活动正在开展;在家庭,560万户有线终端可随时点播“清风北京”电视节目;在公交、地铁站点、商场、户外广告屏、楼宇电视,廉洁文化主题广告滚动播出;在“我心中的廉洁”公益作品征选中,社会各界踊跃投稿约3000件,有6000多万人次观看……分层分类、有的放矢,方寸之间、点滴之功,清廉京韵逐渐浸润人心,为清廉政治建设营造良好大环境。

着眼中心大局,将廉洁理念贯穿首都发展全过程

经济社会高质量发展离不开一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。忠诚由干净与担当来诠释,廉政和勤政都是新时代廉洁文化建设的重要内涵。加强廉洁教育,既要增强不想腐的自觉,也要激励党员干部担当作为、奋发进取;既要有效利用监督执纪问责成果,做好“后半篇文章”,更要把工作做在未发生问题之前。

2021年初,距北京2022年冬奥会开幕不到一年时间,鸟巢正在紧张地进行着冬奥会改造工程建设。北京市重大项目办城区场馆建设处此时突然接到要在鸟巢举行庆祝中国共产党成立100周年文艺演出的通知。

同一个场地,要同时进行两个重大工程,而且两项任务截止时间都是硬杠杠,绝不能有任何闪失。不摆困难,坚决完成!在重大办等部门协调下,演出工程于4月1日实现实质性施工,比既定目标提前了45天。为后面舞台的搭建、节目彩排争取了宝贵时间。这样的战斗力从何而来?

4月26日,在热火朝天的鸟巢工地上举行了一场名为“加强廉政文化建设,营造反腐倡廉氛围”的特殊党日活动。来自冬奥组委、市委宣传部、市重大办等相关部门的8个党支部宣读了《自觉接受监督检查的公开信》,进行了“严格遵守党纪国法,坚决执行组织决定……”的集体宣誓,每位党员还在廉洁承诺宣誓板上郑重地签下了自己的名字。

“每当我进到施工场地,看见监督墙上自己的签名,使命感就会油然而生。”北京市三八红旗手、重大办工作人员周韬说。这位看似柔弱的女性连续一个月每天只睡4小时,吃住在工地,拿出了拼命三郎的精神。在城区场馆建设处处长黄晖看来,战斗力来自党组织的坚强堡垒作用,来自党员干部的冲锋在前,来自对党员干部始终如一的教育提醒、有力监督。“在先进典型的示范下、在长期润物细无声的教育下,关键时刻顶得上去已慢慢成为我们的机关文化,潜移默化地影响着思维和行为。”

北京作为首都,这样的重大活动、重大保障还有很多。将廉洁理念贯穿其中,将监督提醒挺在前面,不仅有效防止党员干部倒在重大工程、重要工作中,还让他们从中得到锻炼、担当作为、快速成长。

“清水河,二类水质!”当数据传回北京市生态环境监测中心时,总工程师荆红卫和团队感到由衷高兴。 近几年来,北京市民明显感觉城市水质变好了。但很多人不知道的是,北京市生态环境局每天都在对全市200多条有水河流进行监测,每个月都向社会公开水域监测情况,这既是回应群众关切,也将其作为对各区政府的考评依据,传导压力。

水、大气、土壤……仅水的监测项目,一年大约就需要上千万元。“加强监督提醒、做好思想政治工作也是廉洁教育的重要途径。”监测中心纪委书记高海英说。针对招投标项目多的情况,监测中心纪委摸索形成了一套行之有效的“打法”:项目启动前,对项目负责人进行廉政提醒谈话;项目启动时,分析各环节廉政风险点,进行廉政风险提醒教育,与中标单位召开廉政共建会;项目进行中,纪委到中标单位进行实地调研走访,开展预警谈话……咬耳扯袖不断线,使双方不断增强廉洁自律意识,促进干部担当廉洁,保证了项目安全优质,实现了“零投诉”和“零质疑”。

项目干净了,水、大气、土壤才能干净。政治生态和社会生态干净了,人心才顺、力量才齐。

清风激扬正气,廉洁护航发展。从城市副中心建设、支援雄安新区,到筹办冬奥会、加快轨道交通发展……北京市将教育提醒、有力监督挺在问题未发生之时,将廉洁理念贯穿经济社会发展始终,推动“三不”一体化推进取得更大的治理成效,坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好环境正在形成,国际一流的和谐宜居之都宏伟图卷正徐徐展开。

 

 

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