中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2022年第01期

社论

在新的伟大征程上继续勇于自我革命


要闻

中共中央政治局召开专题民主生活会

习近平作出重要指示强调 不断巩固拓展党史学习教育成果 团结带领全国各族人民满怀信心奋进新征程建功新时代


新时代 新指南

充分发挥全面从严治党引领保障作用

  

坚持新思想引领  迈向高质量发展

着力把监督制度优势转化为治理效能

在贯通融合中提升监督治理效能

大处着眼细处着力强化政治监督

让“一把手”用权受监督干事打头阵

深化改革构建“一盘棋”监督格局

在监督融入治理上发准力见真章


图说纪事

能源保供三冬暖


特别关注

回眸2021 持续深入正风肃纪反腐

一严到底——主基调不变 震慑力常在

持之以恒——永远在路上 常吹冲锋号

实事求是——守好生命线 激发正能量

系统施治——统筹一盘棋 奏响协奏曲


正风深一度

回眸2021 治“四风”树新风见闻录

没有烟酒茶也能办成事

从“群里看”到“实地走”

盯住“四卡一包一局”治“四风”

锲而不舍纠“四风”  


正风反腐在身边

回眸2021 我们的获得感

为学生减负也为家长松绑

医院领导上门退还住院费

盼了八年的路修好了

小企业走出“用工荒”

老上访村的新面貌

好作风温暖“星星的孩子”


书记说纪

回眸2021 纪委书记的履职故事

“查、改、治”并举催生新貌

用暖心找回初心唤醒公心

从“独角戏”到“大合唱”


小新说纪

回眸2021 新法规带来的新变化


特稿

中央纪委国家监委发布第二批执纪执法指导性案例

某区纪委监委环保问责简单泛化案

崔某骗领财政惠民惠农补贴资金案

沈某公车私用、私车公养案


一得之见

守正创新推进新时代纪检监察工作高质量发展

永葆共产党人的风骨气节胆魄

干部“不粘人”是一种可贵品质


广角

北京房山区 党建引领锻造纪检监察铁军

福建漳州市  加强文化遗产保护领域监督检查

山东临清市  加大处置力度化解基层信访难题

安徽潜山市  紧盯营商环境痛点难点靶向监督

江西赣州南康区  抓好巡察反馈意见整改情况测评


实招集萃

云南昭通市 点穴把脉促问题真解决

江西井冈山市 片区协作机制助力乡村振兴

甘肃东乡县 大数据助推监督更有力


明德风苑

王大中 把毕生精力献给中国核能事业


七七草杂谈

当官敛财必受其害


知行话题 形势任务谈

学习领会中央经济工作会议精神的三个角度


评论

把假日“节点”作为作风“考点”



回眸2021

治“四风”树新风见闻录

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  小故事折射大变化。党风政风向上向善,广大人民群众和基层党员干部最有发言权。岁末年初,让我们从3位讲述者的所见所闻所感中,共同品味治“四风”树新风的新成效。

  江苏省张家港市退休工人   徐金平

  没有烟酒茶也能办成事

  我叫徐金平,今年72岁,是一名普通退休工人。自2009年左腿膝盖半月板损伤做了膝关节置换手术后,我便因为行动不便很少出门。但过去大半年,我却因为一件事,老胳膊老腿地跑了好几趟。从一开始的折腾,到后来的顺利办成,我真切体会到政务服务窗口工作人员作风的好转,带给我们普通老百姓的是实实在在的便利。

  2021年1月,农村老家村委会通知我可以接收因村居改造工程而新建的安置房,但要把房产证先办好。3月初农历新年刚过,我就赶早跑到镇上的政务服务中心等着了。坐在大厅里等待一个多小时后,终于叫到了我的号。但窗口工作人员看了一眼材料就告知我,村里的证明只有签字没有盖章不符合规定,需要补盖章再来。我心想,这只能怪自己粗心大意又不懂政策。

  领房产证是件大事,一次办不成也算正常。很快我就补盖了章,对着材料表检查了几遍确保没有问题。一个多星期后,我再次来到政务服务中心。“不好意思,今天系统升级,我们上周日已经在微信公众号上发布了公告,房产证业务暂时没法办理,可能要麻烦您下次再来了。”前台工作人员的一番解释,让我感到既理解又无奈,理解的是工作人员并没有故意刁难;无奈的是,像我们这样不关注微信公众号、不熟悉智能手机的老人,是不是能通过别的方式来告知呢?算起来,这是我第2次白跑一趟了。

  5月,天气逐渐晴好了起来,我准备再次去办理房产证。有了前两次的经验,这一次我提前咨询了业务受理电话,在家人的陪同下来到镇政务服务中心。正好是下午高峰时,在等待近2小时后,工作人员受理了材料,并告诉我们还需要3个工作日才能取得。

  正当我们点头同意的时候,一个年轻小伙子跑过来,将一沓厚厚的材料直接递给了窗口的工作人员:“李科,给,老样子啊!”我看了看,工作人员直接收下材料并回复会尽快办理。

  “刚才那个小伙子,不会是新闻里常说的那种‘黄牛’吧?”回家途中,家人的一句话点醒了我。但该跟谁说、怎么说呢?那些天我心里一直揪得慌。没过几天,我在《张家港日报》上看到关于市纪委监委基层廉勤监督平台的宣传报道,旁边还配有操作解释说明。“试一试吧!”我把情况反馈到了平台上。

  基层廉勤监督平台真起了作用。我反馈后,手机短信就收到了6位数密码,并且告诉我市纪委监委已经受理我的问题,根据这个密码点击短信中的链接就可以追踪查询事情的处理进展。第三天上午,两个年轻的纪检干部上门,详细询问了我在窗口办理业务的情形以及工作人员的态度,还拿了一张应该是监控里面的图片向我核实情况。

  后来,我陆陆续续接到了市纪委几个工作人员的电话,有继续向我询问当天事情细节的,也有告知问题已在处理、请我耐心等候的。又过了半个月,市纪委的一位赵主任在我们社区工作人员的陪同下来到我家里,正式答复我,市纪委根据我反映的线索,暗访发现服务中心窗口工作人员收受几家房产中介公司工作人员烟酒茶等礼品的事实。市纪委已经对相关责任人作出相应处理,服务中心也已经加强了管理,同时市里的行政审批局会推出几项便民措施,请我们多多关注。

  变化果然来得很快,我和邻居的生活开始频频获益。我的房产证是在家门口的自助服务终端上,在社区工作人员指导下成功申请并邮寄到家的;楼上邻居老陈的女儿经鉴定是精神残疾,想要办理计生特扶家庭认定却不便出门,看到政务服务中心新推出的帮代办服务,就直接预约工作人员上门来办理了;邻村的小李家想生二胎要先办理再生育登记,在手机上通过一网通办就办妥了。

  想到很快就可办理房屋过户手续,我一点也不糟心了。现在,我可以直接在家门口办理,也可以预约工作人员上门来办,真的是太方便了!(方兆祥采访整理)


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  在江苏省张家港市政务服务中心,工作人员正在帮助群众使用自助服务终端进行信息查询。   方兆祥/摄


  青海省果洛藏族自治州班玛县达卡乡副乡长、驻村干部   索南闹日

  从“群里看”到“实地走”

  趴在微信群里喊话的时间少了,走到群众身边面对面交流的时间多了,害怕错过各种微信通知而悬着的心放下了,为怎么解决好群众困难而操的心多起来了……作为一名长期在基层工作的驻村干部,对于基层减负,我有直观而深切的感受。2021年,班玛县开展了整治“指尖上的形式主义”专项行动,这项工作可以说做到了我们基层干部的心坎里。虽然从安排部署到落实推进还不到1年时间,但一些可喜的变化已经出现在我和同事们的工作中。

  我所在的达卡乡平均海拔4100米,距离县城135公里,坐车得走弯弯曲曲的盘山路,来回一趟大约要六七个小时。以前我们报送文件材料任务比较重,会议也多,三天两头需要往县城跑,甚至一周有4天都在县城,乡里的很多工作只能“从手机里来、到手机里去”,我的手机里有大大小小的工作微信群30多个,有扶贫的、农牧的、民政的,等等。一天到晚微信信息不断,布置工作基本通过微信喊话,有时候落没落实也无暇顾及,有的工作来不及处理,只能趴在群里看一看。基层干部在乡政府和县城之间两头跑,群众想见干部一面都难,好不容易见到了,看到的却是一个个“低头族”,群众觉得我们不干事,我们也觉得很委屈,干群关系很尴尬。

  基层减负特别是整治“指尖上的形式主义”专项行动为我们基层干部松了绑。县里专项行动整治力度大,落实推进快,数周时间,手机里同类型同领域职能重叠的工作群被整合了6个,9个临时性、阶段性的网络工作群被注销解散,4个“僵尸群”得到有效清理。此外,困扰我们的文山会海、多头报送、跟风点赞等问题也在同步推进治理,数量降下来了,相应的制度也建立起来了。

  得益于整治所带来的成效,我们走出五花八门的工作群,真正扑下身子与群众面对面交流,为群众多办一些实事,让群众更有获得感、幸福感,达卡乡老百姓对我们基层干部从抵触到配合认可,态度发生了很大的转变。就拿缴纳城乡居民医疗保险金这项工作来说,过去群众和我们沟通交流少,甚至见一面都难,等把群众的现金收齐再到县里核对缴纳的时候,工作已经很滞后了。现在我们干部进村入户的时间多了,可以挨家挨户帮助老人或者不识字的妇女在手机上操作,方便了群众,也提高了收缴效率。董仲村的老人东宏班旦在得知我们要帮他手机操作医疗保险金缴纳后,还早早烧好酥油茶等着我们进门,干群关系越来越和谐,2021年全村城乡居民医疗保险金缴纳工作也在规定时间内全部顺利完成。

  减负松了绑,我感到同志们的工作作风也有了可喜的进步,服务群众更加主动,精神面貌焕然一新。2021年夏天达卡乡降雨量大,一场暴雨把兰青村老百姓必经的乡村涵洞冲垮了,我们乡里的干部没有一丝拖沓,迅速联络县交通和其他相关部门,用短短2天时间,就把群众这条必经之路修缮完毕,村里老百姓出行又回到了正轨,兰青村的牧民群众向我们竖起大拇指。

  缺氧不缺精神,实干才有意义。去年,我的脸晒黑了不少,但是每为群众跑一次腿、办成一件事,我的心里就多一分敞亮舒坦。如今,在海拔4100米的小乡村中时常能看见我们乡村干部忙碌的身影。对我而言,干好党的民族团结工作、基层群众工作底气更足、信心更满!(郭凤瑛采访整理)


  重庆市北碚区纪委监委党风政风监督室主任   林栋

  盯住“四卡一包一局”治“四风”

  2021年是我从事纪检监察工作的第9个年头。这9年里,我既是作风建设的积极参与者,也是“八项规定改变中国”的见证者。我的体会是,推进“四风”顽瘴痼疾的整治既需要久久为功、绵绵用力,也需要找准主攻方向、靶向施治。

  2021年初,我们通过基层走访调研和剖析典型案例发现,明目张胆的“四风”问题虽然得到了有效遏制,但是一些隐形变异的“四风”问题仍然易发,如用公务加油卡给私车加油、违规报销现金规避公务卡结算、以商务接待为名违规公款吃喝、违规收受红包礼金等问题,舆论关注度高、群众意见大。为此,我们聚焦违规使用加油卡、公务卡,违规收受购物卡、电子礼品卡、红包,违规组织饭局等“四风”老问题、新动态,深入开展“四卡一包一局”专项整治。

  一开始,专项整治并不顺利,由于这些“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、转入“游击战”,再加上工作力量有限,难以高效精准发现问题。为破解监督难题,我们用科技助力监督,搭建大数据平台,有效整合财政支付、税务票据、公车调度等相关数据,通过智能监督模块,24小时不间断在数据库中循环检索比对,抓取可疑数据。

  平台建起后,很快就展现出强大威力。经大数据筛查,区朝阳街道一张公务加油卡在半年时间里进行了23次几十元不等的小额消费,平台发出红灯预警。我和同事立刻前往加油站调取消费记录、查看监控录像,很快就查明区朝阳街道办事处驾驶员刘某、余某使用公务加油卡购买香烟等物品的违纪事实,最终二人被辞退,在全区起到很好的警示作用。

  不仅在线上架起“天眼”,而且在线下派出“探头”。我们在全区选聘26名特约监察员、181名村居监察监督员、200余名社区廉情监督员,建立53个社区廉洁工作站,充分发挥人民群众的监督作用。“五一”期间,廉情监督员举报,区龙凤桥街道凤凰村村委会主任张某大摆结婚宴,还收受管理服务对象礼金。收到线索后,我与同事深入走访酒店、村民,收集相关证据。其间,个别村民碍于情面,不愿配合调查,张某也认为自己办喜事收点红包属于人之常情,对组织的调查很不理解。于是我与该街道纪工委联系,通过村民代表会、院坝会等形式加大政策宣传力度,并多次找张某谈心谈话做通思想工作。最终,张某被给予党内严重警告处分,村民们也通过这件事接受了一次廉洁教育。


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  重庆市北碚区纪委监委工作人员到商场、超市检查是否存在公款购买节礼情况。

  随着专项整治的深入,有的朋友劝我别太较真,一个区就那么大,到处都是熟人,案子办多了容易得罪人。可我认为,纪检监察干部就是要敢于“唱黑脸”“当包公”,纠治“四风”必须较真碰硬、寸步不让,不然随时可能反弹回潮。

  在查办案件的同时,我也时常在思考,为什么有的人对我的工作不理解?我想不仅仅是因为动了一些人的“奶酪”,还有很重要的原因是大家对政策不了解、不熟悉,越过了红线还不知道,片面认为是我们纪检监察干部和他过不去。于是,我一边总结专项整治工作中的案件特点,一边广泛征求大家的意见建议,梳理出“公车使用、加油卡管理、宴席办理、工会活动、津补贴发放”等大家最为关注、也最容易违规的问题,形成问题清单。我们邀请区财政局、区民政局等单位相关领导参加政策宣讲会,从主管单位职能职责出发,为大家答疑释惑,进一步明确底线、划出红线。在专项整治工作的推动下,各单位对政策法规的理解更加深刻了,遵纪守法的意识也更强了。以此为契机,我们督促相关部门进一步健全完善公务接待、公车使用、加油卡管理等相关制度规定,不断扎牢制度的笼子。

  中央八项规定是长期有效的铁规矩,作风建设将伴随全面从严治党的全过程,要求我们须臾不能松懈,特别是要坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。新的一年,广大纪检监察干部要锲而不舍纠治“四风”,持续涵养新风正气,将好作风弘扬在新时代。

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