“鉴于闫志顺能够主动投案,积极配合审查调查工作……对其可予从宽处理”“坚持依规依纪依法,实事求是、科学精准……在查清事实、厘清责任的基础上,对20名领导干部严肃问责”“坚持事业为上、客观公正,对该容错的应容尽容,该免责的应免尽免”……以小见大、见微知著,透过近一年纪检监察机关的各类通报,不难发现从监督检查到审查调查,从信访举报到巡视巡察,从线索处置到追责问责,纪检监察工作坚持实事求是的特点分外鲜明,监督执纪执法的正能量不断释放。
坚持实事求是,最根本的是尊重客观事实,一切从实际出发。从立足“十四五”开局之年紧盯重大战略任务落实情况强化政治监督,到就地方换届年严肃换届纪律加强换届风气监督;从聚焦粮食购销领域腐败问题在全国范围内部署开展专项整治工作,到结合地方实际深化煤炭资源领域腐败问题专项整治、开展开发区领域腐败问题集中整治;从对疫情防控措施落实情况开展常态化监督检查,到脱贫攻坚战取得全面胜利后及时转向开展过渡期专项监督……历数2021年纪检监察机关每一项重要任务的部署与安排、每一个监督重心的确定和调整,无不基于对“国之大者”心中有数,离不开对党中央和习近平总书记因时因势作出的重大决策部署的深刻理解领会、精准对标对表。
不仅时刻关注党中央在关心什么、强调什么,各级纪检监察机关还结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,“点题整治”群众反映强烈、侵害群众利益的突出问题。安全生产领域监管流于形式问题、医疗领域内外勾结欺诈骗取医保基金问题、养老社保领域虚报冒领社保金问题……沿着“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题”的思路,一个个突出问题被集中攻坚,一个个重点领域在深入整治。
再把目光投向审查调查实践,能清晰地看到“是就是是、非就是非,一是一、二是二”等实事求是的实践要求日益得到深入贯彻——最大可能还原事实真相,对事实情况既不夸大也不缩小,在查明的情况发生变化后尊重客观实际,不人为将新情况故意隐瞒;坚持查出问题是成绩、查否澄清也是成绩,坚决摒弃以案件大小论英雄等错误政绩观;紧扣违纪违法事实关联性这个核心收集证据,查证多少问题就处理多少问题,有一分证据说一分话……把实事求是贯穿调查取证、认定事实、定性处理等审查调查全过程,让每一起案件经得起历史和实践的检验。
在坚持事实为上、证据为王的基础上,全面、历史、辩证地看待问题,具体问题具体分析,科学精准量纪执法、追责问责,做到宽有宽的道理、严有严的标准,是坚持实事求是的集中体现,也是践行好实事求是的进一步追求。在新疆维吾尔自治区麦盖提县,两名干部对待函询的不同态度,带来了不一样的处理结果。县政府采购中心干部任某收到函询件后主动说清问题,最后按第一种形态被给予谈话提醒处理;巴扎结米镇干部奴某不仅对问题予以否认,甚至在第二次函询时伪造交款收据企图蒙混过关,最终受到取消预备党员资格、政务降级处分。从轻、从重的背后,正是对实事求是原则的牢牢把握和具体践行。既严把事实、纪法两个定量,又综合考虑态度等各种变量,各地纪委监委实事求是运用“四种形态”,着力做到每一种形态适用都精准规范。
追责问责亦是如此。2021年12月,广东省通报广州市大规模迁移砍伐城市树木事件问责情况,对这起造成重大负面影响和不可挽回损失的“典型的破坏性‘建设’行为”进行严肃问责,被问责的10名领导干部中有5人被免职,传递出失责必问、问责必严的强烈信号。依据失职失责危害程度进行严肃问责是坚持实事求是,防止问责泛化、简单化同样也是坚持实事求是,关键是要落实科学精准要求。以疫情防控问责为例,有的拳拳到肉、见人见事见细节,如张家界通报疫情防控问责情况时,在党政职务外特意点明问责对象的具体职责或分管内容,且问责事实与其职责密切相关,极具针对性;有的突出重点、问到关键处,如扬州市就核酸检测点成为聚集性疫情发生地,聚焦其中的形式主义、官僚主义典型问题进行问责……做到了科学精准,问责的板子自然也就能打准打实,“打得人心服口服”。
纪检监察工作是做人的工作,教育人挽救人激励人是题中应有之义。心怀大道大德大爱,具体落实“三个区分开来”,切实做到严管厚爱结合、激励约束并重,践行实事求是才能实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。
四十多岁的章海锋在一线兢兢业业工作多年,即将提拔为杭州市余杭区区管领导干部时被人举报以权谋私,该区纪委监委迅速开展调查核实,确认举报内容不实后,及时把核查结果反馈给组织人事部门,避免了失实举报对其提拔任用的负面影响;台风“烟花”来袭,山东曹县住房和城乡建设局为尽快消除影响群众出行安全的风险,未按规定履行报批手续就在积水处埋设大口径雨水管道,曹县纪委监委认为该未批先建行为属于主汛期积极开展防汛抢险救灾、保障群众生命财产安全的应急之策,符合容错免责情形,不再追究相关责任;南昌大学某老师因违纪问题被立案审查后,该校纪委既着力解开“症结”,通过深入细致的思想政治工作使其真诚悔过,又在公布处理结果后暖心回访,有针对性地鼓励其放下包袱,最后该老师化压力为动力、积极担当作为,带领团队突破了一项“卡脖子”技术……澄清正名、还清白者清白,容错免责、为担当者担当,回访教育、为改过者搭台,各级纪检监察机关以实事求是不断放大正能量,切实有效保护党员干部干事创业的精气神,让越来越多的人认识到“纪委不仅处理人,还保护人”,知晓纪法的背后有情有理有温度 。
我们常把坚持实事求是比作新时代纪检监察工作高质量发展的生命线。生命线绵长、深邃,往往预示着旺盛的生命力、健康的状态。坚守好实事求是这一生命线,使其落到实处、见诸实效,定能最大限度凝聚起激励广大党员干部担当作为、真抓实干的强大合力,更好围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用。