2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂，“必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争”。五次全会工作报告贯彻习近平总书记重要讲话精神，在部署今年主要工作任务时，把反腐败往前放到第二项任务进行部署，强调“坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，充分体现了知难而进，深入推进反腐败斗争的鲜明态度和坚定决心。

深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，坚决打赢反腐败斗争这场输不起也决不能输的重大政治斗争

旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。习近平总书记在五次全会上强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。五次全会工作报告对标习近平总书记重要讲话精神，指出“党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害”。

认识决定行动。要深刻理解在全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年，突出强调推进反腐败斗争的政治内涵，态度不变、决心不减、尺度不松，坚定不移深化反腐败斗争。

——腐败问题是党面临的最大威胁，人民群众最痛恨腐败。

腐败问题本质上是政治变质，是对党的性质和宗旨的彻底背弃，是党面临的最大威胁。从查处的腐败案件看，腐败问题和政治问题往往相伴而生、相互交织、相互渗透。腐败分子不仅经济上腐化，而且政治上蜕变，违反党的政治纪律和政治规矩，破坏党中央集中统一领导和党的团结统一。我们党的性质宗旨决定了，党与腐败水火不容，反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务，必须坚定不移反对腐败，让腐败分子在党内没有藏身之地。据公开信息，今年以来，已有7名中管干部接受中央纪委国家监委审查调查，9名中管干部被给予党纪政务处分。

民心是最大的政治。我们党来自人民、植根人民、服务人民，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人民群众最痛恨腐败，我们就必须坚定不移反对腐败。“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪14亿人民，这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！”必须坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，厚植党执政的政治基础。

——反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，我们党在解决党内突出矛盾和问题中净化纯洁。

以习近平同志为核心的党中央坚持不懈严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，严肃党内政治生活，深入开展政治巡视，查办案件首先从政治问题查起，不断净化党内政治生态，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。2020年，各级纪委监委坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有腐必反、有案必查，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决惩处金融、国企、政法等领域腐败分子，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部24人，全国纪检监察机关共立案61.8万件、处分60.4万人。

在这场波澜壮阔的自我革命中，9000多万名党员、460多万个党组织，全方位、深层次地接受了革命性锻造，我们党在解决党内突出矛盾和问题中净化纯洁，人民群众对党风政风满意度稳步提升。国家统计局民意调查显示，95.8%的群众认为2020年全面从严治党卓有成效，比2012年提高了16.5个百分点。

——反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂，呈现新的阶段性特征。

始终保持居安思危的忧患意识，是我们党的优秀品质。习近平总书记在五次全会上强调：“腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。”这既是政治宣示，也是对全党的再动员、再部署、再号令。五次全会工作报告明确指出，“腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂”，要求“坚定不移深化反腐败斗争”。

严峻，是程度上的判断，腐败存量还未清底，增量仍有发生，高压态势和顶风作案并存，不收敛、不收手现象还没有得到完全遏制。近年来查处的违纪违法党员干部中，有不少问题主要发生在党的十八大以后甚至十九大以后。复杂，是结构上的判断，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，风险挑战和腐败问题关联。多种问题“交织”是党面临的“四大考验”“四种危险”以及“四个不纯”在反腐败问题上的具体体现。

大发展大建设时期常常腐败问题多发，资金资源密集领域往往腐败问题易发。随着我国进入“十四五”发展时期，国家在战略性新兴产业、新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，生态环保、公共卫生、应急管理、技术改造等领域的政策支持和投资力度将不断加大，防范和化解腐败风险的任务也更加艰巨。从今年开始，省市县乡领导班子将陆续开始集中换届，集中换届往往是选人用人不正之风的易发多发期，是党风廉政建设重要关口。作为管党治党的重要力量，纪检监察机关要坚决贯彻党中央要求，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把握新形势新任务新要求，聚焦重点领域关键环节，坚定不移推进反腐败斗争，坚决打赢这场输不起也决不能输的重大政治斗争。

内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市纪委监委针对查处的生态环保领域问题，推动以案促改、以案促治，加强矿山修复治理，提升绿化覆盖率。图为该市某矿山公司员工巡检修复后的场地。

把严的主基调长期坚持下去，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争

反腐败是历史性难题、世界性难题，不可能“毕其功于一役”。我们党长期执政，拒腐防变的任务更加艰巨，反腐败斗争注定是一场攻坚战、持久战。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，必须以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，打好这场攻坚战、持久战，使党永葆清正廉洁的政治本色。

——始终保持“严”的氛围、“惩”的力度，持续保持高压态势。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。我们党已走过百年光辉历程，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。从提出“用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量”，到要求“通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量”，再到强调“存量还未清底，增量仍有发生”，党中央严厉惩治腐败、去存量遏增量态度坚决，一以贯之。党的十九大将“以零容忍态度惩治腐败”写进党章，郑重宣示反对腐败的坚定决心。

开弓没有回头箭，反腐没有休止符。在开启新征程的关键时刻，更要保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，坚定不移惩治腐败。五次全会工作报告强调“正风肃纪反腐永远在路上，必须保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去”，重申“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查”重要原则，既讲“怎么看”，又讲“怎么干”，彰显持续保持惩治腐败高压态势，坚决清底存量、遏制增量的鲜明立场。

——突出惩治重点，聚焦重点领域和关键环节。

没有重点就没有政策。深化反腐败斗争必须突出重点，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，在各类腐败案件中首先查清政治问题。今年是“十四五”开局之年。要针对大发展大建设时期的实际，具体研判腐败风险点，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，决不让腐败分子侵蚀国家和人民财富。

要深化重点领域反腐败工作。一些金融领域腐败分子利用金融资源权力搞幕后交易、侵吞国有金融资产；一些国企“蛀虫”靠企吃企、滥用职权造成国有资产重大损失；政法战线违纪违法问题还很突出，一些腐败分子对党不忠诚不老实，贪婪腐化、徇私枉法，人民群众深恶痛绝。五次全会工作报告强调，要深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。在今年开始的集中换届工作中，要严明换届纪律，加强监督执纪，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的决不姑息，发现一起，查处一起，坚决防止“带病提拔”。

——深入推进反腐败国际追逃追赃，决不让腐败分子逍遥法外。

2月24日，“天网2021”行动正式启动，开展重点案件集中攻坚，对近年出逃、县处级以上、涉案金额较大、政治影响恶劣、群众反映强烈的外逃案件进行挂牌督办，持续加大对金融、国企、政法和民生领域外逃腐败分子追逃追赃力度，再次体现了“有逃必追、一追到底”的坚定决心，释放了追逃追赃一刻不停歇的强烈信号。

反腐败国际追逃追赃是全面从严治党和反腐败斗争的重要一环，不仅让一些腐败分子失去了“避罪天堂”，而且引领反腐败国际合作，占据国际道义制高点，为全球反腐败治理贡献了中国方案和中国智慧。尽管去年受到疫情影响，“天网2020”行动仍追回外逃人员1421人，追赃数额29.5亿元。

当前，追逃追赃工作已进入攻坚期和深水区，必须坚持稳中求进工作总基调，一体推进追逃防逃追赃，加大对涉腐洗钱行为打击力度。要从维护国家利益和国家安全的高度，积极参与国际规则制定，深入推进“一带一路”廉洁建设，全面履行《联合国反腐败公约》义务，在公约框架下加强反腐败国际合作。

实践表明，惩治这一手任何时候都不能松，只有始终保持反腐败高压态势，做到“后墙”牢固、底线常在，才能充分释放教育引导、政策感召的巨大潜力，让问题干部知畏知止、回归正途。2020年，“主动投案”成为案件通报中的高频词，全国有1.6万人向纪检监察机关主动投案，6.6万人主动交代问题，惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合效应显现。

坚持系统施治、标本兼治，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标

腐败侵害国家和人民利益，危害党的健康肌体，严重破坏政治生态，动摇党的执政根基。必须坚持严的主基调不动摇，坚持系统施治、标本兼治，以一体推进“三不”理念思路促使党员干部因敬畏而“不敢腐”，因制度而“不能腐”，因觉悟而“不想腐”，营造更加有序高效、纪法昌明、充满活力的政治生态和发展环境。

——把握一体推进“三不”方针方略，提高治理腐败效能。

系统施治是五次全会提出的新要求，是对标本兼治的深化，其实质是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进思想的具体化。

一体推进“三不”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和反腐败斗争形势任务的深刻洞察。党的十九大以来，随着反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展，习近平总书记多次强调推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，在十九届中央纪委三次全会上强调要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟；在四次全会上，将其上升为反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党重要方略；在五次全会上，明确提出不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

五次全会工作报告再次强调一体推进“三不”要求，并将其纳入新的一年纪检监察工作总体要求。不敢腐、不能腐、不想腐既各有侧重，又相辅相成，是一个相互融合、交互作用的有机整体：不敢腐是前提，为“不能”“不想”创造条件；不能腐是关键，巩固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，实现“不敢”“不能”的升华。不敢腐、不能腐、不想腐必须同向发力，实现效应叠加。

——深化运用“四种形态”，惩前毖后、治病救人。

以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，要深化运用“四种形态”。“四种形态”着眼标本兼治，连接不敢、不能、不想，囊括教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能。2020年，全国纪检监察机关牢牢把握严的主基调，坚持惩前毖后、治病救人，共运用“四种形态”批评教育帮助和处理195.4万人次，其中，第一、第二、第三、第四种形态分别占比68.1%、24.8%、3.6%和3.5%，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

进入新阶段、开启新征程，改革发展稳定任务艰巨繁重，要充分、正确运用“四种形态”，实事求是、分类施策，惩前毖后、治病救人，释放全面从严治党的正能量。要将“四种形态”落实到执纪执法全过程，坚持实事求是，全面、历史、辩证看待问题，综合考量事实、情节、态度等因素，把握政策策略，精准量纪执法、追责问责。既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，做到纪法情理贯通融合。

——把握“惩、治、防”辩证统一关系，做实以案促改、以案促治。

党的十九届五中全会将“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五项原则之一。五次全会工作报告强调，把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治，体现了系统观念这一具有基础性的思想和工作方法。

面对新形势新任务新要求，必须将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，有针对性地补齐制度短板。查处腐败案件，一个重要目的是要消除阻碍制度执行、影响治理能力的消极因素，使制度优势转化为治理效能。要在严查腐败案件的同时，把以案促改、以案促治作为着力点，从立案开始就注重查找制度漏洞，剖析案发原因，提出有针对性、可操作性强的建议，推动有关方面找准症结、完善制度、切实整改，将办案、整改、治理贯通起来，发挥查办案件的治本功能。在做好惩治腐败、制度建设的同时，深化警示教育、廉洁文化建设，加强理想信念教育，引导党员干部加强自我改造，着力提高党性觉悟，树立正确的世界观人生观价值观，筑牢拒腐防变思想根基。

党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。作为一个百年大党，只要我们始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，就一定能跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。