1月22日下午，中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡与列席全会的特约监察员进行交流。    本刊记者   杨巨帅/摄

“这次应邀列席全会，显示出纪委监委对特约监察员工作的重视，也彰显了主动接受监督、自觉接受监督的态度。” 国家监委特约监察员、中国人民银行研究局局长王信说。

1月22日下午，十九届中央纪委五次全会举行第二次大会，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际代表十九届中央纪委常委会作工作报告。包括王信在内，14位来自不同领域和行业的国家监委特约监察员应邀列席此次全会。从2019年十九届中央纪委三次全会开始，特约监察员应邀列席中央纪委全会，至今已是第3年。2020年，特约监察员在着重发挥监督职能，着力发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用过程中，也见证了纪检监察机关的知责于心、担责于身、履责于行。

胸怀“国之大者”  持续为党分忧、为民奉献

“在现场聆听工作报告，感到报告内容丰富，充分体现了过去一年全面从严治党取得的实效，也感受到纪检监察机关推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的决心。”中国政法大学民商经济法学院教授王玉梅表示，听完报告让人非常振奋。与王玉梅一样，列席大会的特约监察员们结合一年来的经历，从报告中读出了沉甸甸的“为党分忧、为民奉献”。

回忆自己参与疫情防控的经历，中国中医科学院院长黄璐琦深有感触。2020年1月25日，大年初一，黄璐琦带领首批国家中医医疗队进驻武汉市金银潭医院开展救治。“这一年来，纪委监委在监督保障疫情防控工作中发挥了重要作用”，黄璐琦表示，从监督抗疫物资发放到督促广大党员担当作为，纪检监察工作为确保党中央关于疫情防控的重大决策部署落地落实提供了坚强的纪律保障。

作为扶贫领域的专家，国务院扶贫办综合司司长苏国霞对扶贫领域的腐败和作风问题尤为关注，“扶贫领域腐败和作风问题三年专项治理成效显著，并针对脱贫攻坚后期出现松动懈怠、转换频道等情况进行及时纠正，真正确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，在中央纪委国家监委机关组织下，苏国霞和纪检监察干部一起到四川省马边县等贫困地区实地调研监督。“通过学习、培训和调研等活动，切切实实感受到纪委监委既督战、又参战，真心实意为贫困群众办实事、解难题。”苏国霞说。

来自金融系统的王信对金融领域反腐工作印象深刻。“习近平总书记反复强调，要打好防范和化解金融风险的攻坚战。金融腐败和金融风险相互交织，极易引发金融市场的动荡。”过去一年，金融领域反腐力度持续加大，涵盖监管、银行、保险、资产管理等多个板块，打出了声势，形成了震慑。他认为，“查处了一批金融领域的腐败大案要案，有效助力防范化解金融风险。”

着力加强制度建设  规范化法治化水平稳步提升

纪检监察工作在规范化、法治化方面的成效，也给特约监察员留下深刻印象。多位特约监察员表示，2020年出台的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等法规制度，是推进纪检监察工作规范化、法治化，推动全面从严治党向纵深发展的重要成果。

谈起法规制度建设，王玉梅如数家珍，向记者列举了去年以来中央纪委国家监委先后印发的有关制度。她认为，涵盖信访举报、案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理和涉案财物管理等方面的各项制度规定，全面推进纪检监察权限、程序、责任法定化，进一步规范了监督执纪执法权力的运行机制和工作流程。“执纪执法工作的规范日益细化，纪检监察权力的运行越来越规范。”

长期从事刑法研究工作的清华大学法学院教授张明楷，一直非常关注国家监察体制改革工作。他对近期出台的监察执法与刑事司法衔接机制印象深刻，“这是学界关心的问题，有利于健全衔接顺畅、权威高效的工作机制。”谈到履职以来的最大感受，张明楷表示，中央纪委国家监委在制度建设上下了很大功夫，研究成果详实，相关职能部门起草的工作指引，规定非常详细，“我都提不出多少意见来”。

同时，纪检监察机关还自觉接受监督，保证自身依规依纪依法行使权力。以更好接受特约监察员监督为例，中央纪委国家监委不断丰富沟通交流形式，去年首次召开向特约监察员通报工作会，就他们关注的整治形式主义官僚主义、整治扶贫领域和群众身边腐败和不正之风、惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等方面工作做了通报，为特约监察员履职尽责创造有利条件。

农工党中央研究室主任郭洪泉对此深有感触。他告诉记者，中央纪委国家监委对特约监察员履职的支持和对所提意见建议的重视，本身就是规范化法治化的重要体现。在2年多的时间里，他多次参加监督检查工作，参加改革、监督等专题座谈会，认真提出意见建议。郭洪泉认为，“之所以能顺畅履职，我觉得根子上是中央纪委国家监委自觉接受监督的鲜明态度，不断加强自身建设，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军的决心。”

期许新征程新作为  高质量发展迈上新台阶

“全会对2021年工作的部署重点明确。”走出会场，多位特约监察员表示，透过这些部署，他们更加深刻地认识到了纪检监察工作的重要性，对于今年纪检监察工作如何有效开展，他们也充满期待。

2021年，扶贫工作重点转向巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略的阶段。全会明确围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。对此，苏国霞表示，希望各级纪委监委继续加强政治监督，不断保障脱贫攻坚成果的巩固拓展，积极推进乡村振兴。“特别是对于脱贫攻坚期内形成的扶贫资产，既要确保持续发挥效益，又要防止因管理不善而产生基层‘微腐败’。”苏国霞说。

近年来，随着纪检监察体制改革不断深化，纪检监察机关在反腐败斗争中扮演着越来越重要的角色。此次全会明确坚定不移深化反腐败斗争，要求坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，身处医学领域的黄璐琦表示，他一直都很关注科研管理等方面的腐败问题，希望今后可以加强对这方面问题的查处，进一步加强科研诚信建设，推动营造更加风清气正的学术环境。

促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能，是全会部署的重要工作。就此，郭洪泉说：“作为民主党派成员，能够受邀成为特约监察员，是促进党内监督与其他监督贯通融合、协调协同的生动诠释。在‘十四五’开局之年，希望民主监督和党内监督能够继续形成合力，共同保障党中央重大决策部署贯彻落实。”