净化基层政治生态

　 需坚持“四对四要”

　　对纠“四风”要严之又严。立规矩，发现问题与健全完善制度相结合，解决问题与建章立制相结合，用规章制度解决漏洞问题，用改革办法解决“风源”问题。常检查，抓住节点集中查、突出重点深入查、驻点体检全面查、带着问题精准查、媒体曝光跟进查，让“四风”无缝可钻。严惩处，抓苗头、抓变异、抓倾向性问题，露头就打、见了就抓，摁住势头，不使其形成气候。促整改，落实责任抓整改、强化措施抓整改、严肃问责抓整改，做到查一人规范四邻，查一事整改一域，查一案问责一片，从根本上解决“四风”问题。

　　对反腐败要抓之又抓。对腐败问题坚持重遏制、强高压、长震慑。基调上“稳中求进”，反腐败目标不变、力度不减、干劲不松，稳扎稳打、步步为营，巩固压倒性态势。方向上“三个坚持”。坚持无禁区，用好纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督四把“利剑”，密织党纪国法之网；坚持全覆盖，全体党员和行使公权力的公职人员均纳入监督范围，消除“盲区”和“死角”；坚持零容忍，“老虎”“苍蝇”一起打，不搞“网开一面”和“下不为例”。方法上“纪法贯通”，深入推进监察体制改革，健全纪委监委统一决策、一体化运行的执纪执法运行机制，实现纪律审查和监察调查有序对接、相互贯通。

　　对群众利益要护之又护。从纪检监察机关职能出发，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。专项整治护“根基”，组织开展基层“微腐败” 和扶贫领域腐败问题专项整治。扫黑除恶护“筋骨”，积极参与扫黑除恶专项斗争，深挖“保护伞”问题线索，优先处置、坚决查处。作风整顿护“形象”，聚焦民生领域暴露出的干部作风方面存在的不担当、不作为和形式主义、官僚主义问题，开展专项检查，严肃追责问责。

　　对干部要管之又管。坚持严管与厚爱结合，设立“四道防线”：一是开展廉政教育，坚持正面激励教育和反面典型警示教育并重，引导党员干部知法纪、存敬畏、守底线。二是扎紧制度“笼子”，加强对权力的监督和制约。三是激励担当作为。通过“五看”，看是为公还是为私，看是担当还是蛮干，看是明知故犯还是工作失误，看是“干”出的错还是“不干”出的错，看结果是利大于弊还是弊大于利，为担当者担当，为负责者负责。四是澄清是非“正名”。对举报诬告陷害干部的，及时查清事实，让干部挺直腰杆干事。（吉林省长春市纪委书记、监委主任 王长久）

　　督查考核“减负增效”

　 要做到“六不”

　　为实现基层“减负”、督查“增效”的目标，在减少督查考核频次的基础上，更需要克服形式主义和官僚主义。“不打招呼”“不设路线”，不提前通知检查时间，检查单位与被检查对象采取双随机抽取，多采取一些暗访式、机动式、交叉式检查，避免督查被安排，问题“涛声依旧”，引导基层干部把更多心思放在啃硬骨头上。“不唯汇报”“不唯报表”，对汇报的成绩、经验和数据，要有“刨根问底”的精神，特别是对“零问题”汇报和“全线飘红”的报表，更加要“多一分心眼”，更多地深入一线向群众了解情况，鼓励基层干部把更多的精力放在身体力行实干上。“不搞迎送”“不要陪同”，轻车简从，直奔督查主题，让督查者都放下架子、褪掉官威，被督查者少一份“照顾不周”的焦虑，多一份“实话实说”的勇气，避免督查走秀扰民，工作原地踏步，让基层干部把更多的功夫放在钻研工作而不是琢磨关系上。（江西省南昌市青山湖区纪委监委 胡秋生）

　　切实发挥村务监督委员会

　“最后一公里”监督作用

　　村务监督委员会在基层起着重要作用，必须全面加强建设，确保发挥作用。一是严格把关，选出“强”班子。在制定村务监督委员会换届选举方案时，严把政治关、廉洁关，真正选出那些敢于坚持原则、有文化、懂政策、有威信的人。二是加强培训，提升“硬”本领。结合农村实际，加强教育培训，彻底解决“不会监督”的问题。三是完善制度，确保“准”操作。村务监督委员会成员要对各项收支、集体土地征用征收、工程招投标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况等进行监督。四是严格考核，弘扬“实”作风。建立奖励和惩戒制度，使村监委成员做到参与不干预、献策不决策、做事不多事、监督不越位。（湖北省嘉鱼县纪委书记、监委主任 张华志）

　　纠治形式主义官僚主义要坚持“靶向治疗”

　　当前形式主义、官僚主义问题可以概括为“五种现象”：一是“推土机”现象。有的领导将责任层层下移，企图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”；有的干部借口落实主体责任和第一责任，凡事都要上级拍板，避免担责。二是“拖拉机”现象。干工作拖泥带水，服务群众效率低下，该办不办、急事慢办，消极应付、没有作为。三是“轰炸机”现象。传达中央精神搞大轰大嗡，不加消化、不求实效；检查考核过多过滥，给基层造成沉重负担；调查研究走过场、不深入，形同“走秀”。四是“洗衣机”现象。以会议贯彻会议、以文件落实文件，简单重复、过度留痕，这种“洗衣”般的刻板程序化，使基层干部整天忙得团团转，却解决不了实际问题。五是“挖掘机”现象。搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”；不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；弄虚作假，粉饰太平，隐藏遮掩问题等。这些行为如同“挖掘机”，不断掏空党和政府的公信力。

　　形式主义官僚主义问题表现很多、形态各异，确保整治取得实效，必须坚持“靶向治疗”、精准施策。对纪检监察机关而言，一方面要忠诚履职尽责，既协助并督促党委（党组）充分履行主体责任，对照形式主义、官僚主义问题逐项整改，又对整改工作全程监督，对以形式主义应付官僚主义的行为及时纠正、果断处理。另一方面，要把纠治形式主义官僚主义融入纪检监察工作各项任务之中，比如与巡视巡察、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、为扫黑除恶提供坚强纪律保障等结合起来，使整治工作落细落实。此外，还要加强研判，找出带有普遍性、苗头性、倾向性的现象，分析根源和规律，提出有针对性的措施，由表及里、持之以恒、久久为功。（浙江省援疆工作指挥部纪委副书记 陈光耀）

　　严把选人用人“五个关口”

　 加强对国有企业的监督

　　第七O一研究所作为中国船舶重工集团有限公司的核心军工科研单位，被誉为“战舰摇篮”。各项事业发展关键在人，把好选人用人关，是实现国有企业监督提质增效的关键举措。为此，必须牢牢把握住“五个关口”：一是把好动议监督关。在干部动议阶段，所纪委书记参与提名酝酿“三人小组”，研究干部选拔任用建议，报党委会讨论确定动议方案。二是把好民主推荐监督关。在干部民主推荐阶段，所纪委派人参加民主推荐会和个别谈话，进行全程监督。三是把好考察监督关。根据“凡提四必”要求，严格调查涉及考察对象的信访举报件，按照规定严格执行。四是把好决策监督关。监督“三重一大”中“重要人事任免”制度的执行情况，检查是否上会集体决策、参会人数是否满足要求、讨论是否充分、记录是否完备等情况。五是把好公示监督关。干部任前公示同时公布纪检部门的举报电话和联系人，在全所范围公示，受理举报，防止“带病提拔”、“带病上岗”。（中船重工第七O一研究所纪委书记 肖乾）

　　“四狠抓四强化”

　　全力保障扫黑除恶攻坚战

　　今年以来，山东省临清市纪委监委认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责，“四狠抓四强化”坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。一是狠抓压力传导，强化责任落实。纪委监委对扫黑除恶工作主动安排、主动过问、主动协调，把扫黑除恶专项斗争工作开展情况列入镇（街道）党（工）委2018年度落实全面从严治党主体责任考核计分标准。二是狠抓组织协调，强化聚焦聚力。纪委监委加强与政法机关协作配合，实行5日内移送问题线索双向反馈制度。三是狠抓案源拓展，强化线索摸排。畅通问题线索主渠道，广泛收集群众反映党员干部涉黑涉恶问题线索。把群众身边涉黑涉恶问题作为重要内容，巡察延伸到45个省定贫困村，着力了解情况、收集线索。四是狠抓查处曝光，强化震慑作用。坚决拔除为黑恶势力撑腰的“保护伞”，并加大通报曝光力度。（山东省临清市纪委书记、监委主任 李沛森）