中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2018年第23期

社论

坚定不移把新时代改革开放推向前进

重要论述摘录

习近平总书记关于坚定文化自信重要论述摘录

要闻

习近平参观“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”

中共中央政治局召开会议审议《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》

中共中央举行纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会

中央纪委国家监委印发规定规范立案相关工作程序 

理论纵横

中国改革开放为什么成功

以制度现代化为总目标的全面深化改革

认真落实好主体责任 自觉接受派驻机构监督

强化基层公权力监督 推动全面从严治党向基层延伸

整治形式主义官僚主义要往深处抓实里做

平语心读

坚定新时代改革开放信心和决心

专题 河北:惩腐打“伞”在探索中迈向纵深

坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗 全力以赴当好首都政治“护城河”

河北省在扫黑除恶中强化监督执纪问责

杨玉忠案的“保护伞”是怎样拔除的

短短十天如何实现突破

举一反三、综合治理、以实际行动赢得民心

从总书记重要论述中找方法

压实责任推动深入整治

聚焦职责挖线索 铲除黑恶“保护伞”

评论:推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展

燕阁观察

从六组关键词看中央八项规定实施六周年

违反中央八项规定精神问题都是怎么发现的

一得之见 

一组

清风时评

探源:防“赖小民们”须让监督强而又强

修身:清廉自守方能远离“虑变生”

锐评:公职身份岂能是“免罪牌”

反腐走笔:再证反腐不松劲不停步

“实证”纪法

纪检监察机关如何没收追缴职务违法犯罪所得

如何界定借用管理和服务对象财物的违纪行为

非党员身份不是违法村干部的挡箭牌

书记说纪

延伸监督触角盯住“微权力”

“四种形态”转化要“刚度”也要“温度”

实践探索

司法部:坚持问题导向扎实开展机动式巡视

广西:“大数据”助力监督提质增效 

驻工信部纪检监察组:以专项检查促中央决策部署落实落地

贵州:真督实查力促纪检监察工作高质量发展

山东潍坊:以巡审联动提升巡察实效

听音频 学党规

随时随地学党章党规

“四风”监督哨

用公款任性 受处理必然

贪小便宜被查 如意算盘落空

广角 

图片新闻

一线传真

地方简讯

关键词解

文史经纬

十一届三中全会与改革开放的启动

中国共产党人故事

华侨英烈李子芳:不是坚持到胜利,就是战斗到牺牲

封二  

《中国纪检监察》被评定为“2018年度中国人文社会科学期刊AMI综合评价”新刊核心期刊 

封三 

辽宁:监督下沉 把基层的问题解决在基层 

 

 

司法部:坚持问题导向扎实开展机动式巡视
时乃龙 卢晓永
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  “中央司法警官学院党的领导弱化,党委领导班子及主要负责人不够坚强有力,建议对部分领导班子成员进行调整。”“港澳台法律培训交流中心履行管党治党政治责任不到位,政治站位不高,发挥职能作用不够,存在‘天高皇帝远’的现象。”……

  这是今年司法部党组第一巡视组对两家直属单位开展机动式巡视后反馈的情况。司法部党组充分发挥机动式巡视短平快的灵活优势,奔着问题去,严格对标检查,发现了两家直属单位党的建设、队伍建设、国资监管等方面一系列问题,15名领导干部受到党纪政纪处分或组织处理,强化了利剑高悬、震慑常在的威慑力。

  “只有创新方式方法,赋予巡视工作新的活力,才能充分发挥机动式巡视的灵活优势,确保巡视利剑直指病灶。”中央纪委国家监委派驻司法部纪检监察组组长、部巡视工作领导小组副组长蒲增繁介绍,在实践中,巡视组探索形成了“审计先行、巡视跟进”的工作方式。每次正式驻点巡视前,扎实做好专项审计、核查领导干部个人有关事项等基础性工作,根据初步发现的问题线索,深挖细查,着力提高发现问题的能力。

  针对港澳台法律培训交流中心与深圳某公司合作开发一块国有划拨土地过程中,合同签订协议不规范、产权分配不明晰、承包经营时间存在争议、信访举报较多等问题,部党组研究决定,对港澳台法律培训交流中心开展机动式巡视。

 

司法部党组第一巡视组成员正在被巡视单位查阅相关资料。 

 

  由于合作开发时间较早,很多当事人已离开工作岗位,合同协议文本错综复杂,有些重要资料保管不善甚至丢失……面对诸多难题,巡视组顶住压力、沉下心来,机动灵活安排个别谈话、查阅资料。结合前期审计发现的问题线索,将财务账本、合同协议、土地开发等数百份资料中的事项明细,一笔一笔核对,一条一条梳理。

  “同一事项,签订了两份合同。”这一发现引起了巡视组的关注,经过调查取证、仔细研判,查明其中一份为报经深圳市国土局批准的合作开发合同,另一份为中心与合作公司私下执行的合同,两份合同关于中心应得权益的约定存在较大差异,属于典型的“阴阳合同”。

  沿着这条线索“抽丝剥茧”,巡视组发现港澳台法律培训交流中心先后两次削减自身建筑面积,用于增加合作公司住宅建筑面积,造成国有资产直接损失。同时,应收未收租金300多万元,主张权益不积极,部分领导干部政商关系不清爽、严重违反中央八项规定精神,财务管理混乱等突出问题也逐一浮出水面。

  闻风而动、直奔问题,机动式巡视的优势同样在巡视中央司法警官学院中得到充分体现。中央司法警官学院是部直属的唯一一所高等院校,抓好学生教育管理本是第一要务。但是,2017年10月至12月短短三个月的时间内却接连发生两起学生校外伤亡事故,背后是否隐藏着深层次原因?

  坚持问题导向,巡视组通过详细调查,在弄清两起事故来龙去脉的基础上,得出了“看似偶然,实则必然,冰冻三尺非一日之寒”的结论。

  问题在表面,根子在党委。巡视发现,学院党委政治敏锐性不强,形式主义、官僚主义问题严重,领导干部不作为慢作为乱作为问题突出。走访过程中,学生普遍反映日常生活中没有接触过院系以上领导干部。在两起学生校外伤亡事故中,无一名院领导赶往事发现场进行处置。“这种情况反映出领导班子成员的麻木不仁。这样的班子,必然带出懈怠麻木、敷衍塞责的中层干部和教职员工。”时任部党组书记、部长张军严肃指出。

  发现问题是生命线,推动解决问题是落脚点。针对两个直属单位的不同情况,巡视组在加强党的建设、队伍管理、财务管理等方面提出了针对性、操作性较强的建议。同时,及时将有关干部违规违纪问题线索移交驻司法部纪检监察组、政治部等部门,并跟进督促问责情况。

  随着机动式巡视成果的运用,多年的“积病”正在得到解决。“巡视真的是一把利剑,通过这次机动式巡视,解决了很多长期以来想解决而没有解决好的老大难问题。如十几年都拆不动的私搭乱建老大难问题,三天时间就彻底解决了!”中央司法警官学院一位领导由衷感慨地说。□

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