中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2018年第23期

社论

坚定不移把新时代改革开放推向前进

重要论述摘录

习近平总书记关于坚定文化自信重要论述摘录

要闻

习近平参观“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”

中共中央政治局召开会议审议《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》

中共中央举行纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会

中央纪委国家监委印发规定规范立案相关工作程序 

理论纵横

中国改革开放为什么成功

以制度现代化为总目标的全面深化改革

认真落实好主体责任 自觉接受派驻机构监督

强化基层公权力监督 推动全面从严治党向基层延伸

整治形式主义官僚主义要往深处抓实里做

平语心读

坚定新时代改革开放信心和决心

专题 河北:惩腐打“伞”在探索中迈向纵深

坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗 全力以赴当好首都政治“护城河”

河北省在扫黑除恶中强化监督执纪问责

杨玉忠案的“保护伞”是怎样拔除的

短短十天如何实现突破

举一反三、综合治理、以实际行动赢得民心

从总书记重要论述中找方法

压实责任推动深入整治

聚焦职责挖线索 铲除黑恶“保护伞”

评论:推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展

燕阁观察

从六组关键词看中央八项规定实施六周年

违反中央八项规定精神问题都是怎么发现的

一得之见 

一组

清风时评

探源:防“赖小民们”须让监督强而又强

修身:清廉自守方能远离“虑变生”

锐评:公职身份岂能是“免罪牌”

反腐走笔:再证反腐不松劲不停步

“实证”纪法

纪检监察机关如何没收追缴职务违法犯罪所得

如何界定借用管理和服务对象财物的违纪行为

非党员身份不是违法村干部的挡箭牌

书记说纪

延伸监督触角盯住“微权力”

“四种形态”转化要“刚度”也要“温度”

实践探索

司法部:坚持问题导向扎实开展机动式巡视

广西:“大数据”助力监督提质增效 

驻工信部纪检监察组:以专项检查促中央决策部署落实落地

贵州:真督实查力促纪检监察工作高质量发展

山东潍坊:以巡审联动提升巡察实效

听音频 学党规

随时随地学党章党规

“四风”监督哨

用公款任性 受处理必然

贪小便宜被查 如意算盘落空

广角 

图片新闻

一线传真

地方简讯

关键词解

文史经纬

十一届三中全会与改革开放的启动

中国共产党人故事

华侨英烈李子芳:不是坚持到胜利,就是战斗到牺牲

封二  

《中国纪检监察》被评定为“2018年度中国人文社会科学期刊AMI综合评价”新刊核心期刊 

封三 

辽宁:监督下沉 把基层的问题解决在基层 

 

 

“四种形态”转化要“刚度”也要“温度”
帅志
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   如何确保“四种形态”转化精准,最大限度发挥监督执纪的惩防效果,对于基层纪检监察机关来说,考验的不仅仅是业务水平,更是政治素质和责任担当。江西省南昌市湾里区纪委监委对招贤镇蔬菜村原党支部书记胡某严重违纪违法问题的审查定性,就是一个典型例证。

  近几年来,湾里区连续实施了三轮旧城改造,其中在第三轮改造过程中,胡某找人代领了他父亲出于善举捐资修建、归属于集体的道路补偿款,存在弄虚作假、谋取利益、侵占集体资产的错误事实,严重违纪并涉嫌违法犯罪。区纪委调查组介入调查后,胡某积极配合并主动交代自己违纪违法事实,并将不当获取的村道补偿款上缴区财政。

  消息一出,整个蔬菜村乃至招贤镇一下子炸开了锅。“这条路就是他父亲修建的,领个钱还要坐牢?”“自己修的路被征收了,补偿款还要充公,这是哪门子规定哦?”“胡书记是个好书记呀,没日没夜带领我们老百姓脱贫致富,你们纪委对这样的好干部就不能放一马吗?”……办案同志深入村组核查时,现场接到不少群众反映。看似简单的一个问题,由于群众认识和理解的偏差,变得“复杂”起来。

 

     江西省南昌市湾里区纪委监委工作人员深入该区招贤镇蔬菜村了解有关情况。 胡月辉摄

 

  为慎重起见,区纪委班子成员对胡某问题进行了讨论。会上,大家意见出现分歧。有人认为,胡某所得补偿款的村道是其父捐资修建,胡某行为虽法纪难容但确有特殊情节,而且本人工作业绩不错,给予纪律处分就可以了;也有人认为,既然触犯法律,干脆移送司法机关处理得了;还有人说,胡某和其父在当地老百姓中口碑很好,并且积极上缴非法所得,行为上没有造成严重不良后果,可以不移送司法机关处理,但是这样会不会被上级纪委扣上执纪审查宽松软的帽子……大家众说纷纭,最终没有形成彼此认可的一致意见。

  按理说,这个案子事实清楚,只要对标党纪法规和上级文件精神要求,拿出一个定性准确、处理恰当的意见并非难事。而之所以出现上述问题,关键在于大家没有真正领悟、把握执纪监督的精髓要义。确保“四种形态”转化精准,当务之急是在学深悟透上下功夫,严防审查方向偏离。于是区纪委班子成员重新学习、准确理解监督执纪的科学内涵。由于大家会前做足了功课,几天后召开的第二次碰头会,很快就达成彼此信服的一致意见。首先,在本案中,胡某具有从轻、减轻情形,能积极认错、有悔改表现,具有转化条件。其次,胡某父亲出于善举捐资修建,本意是好心的,得到当地群众的一致好评,没有构成转化限制,具备转化可能。第三,胡某工作敬业,群众基础较好,在组织调查时主动交代违纪违法问题,深刻悔过,主动上缴不当获取的补偿款,没有造成严重不良影响等情形。综合考虑胡某违纪行为的性质、情节、后果、时间节点以及胡某对党忠诚态度、表现等因素,我们决定,对胡某进行第四种形态向第三种形态的转化,给予开除党籍处分,从而达到既严明纪律、又关心爱护的双重目的。之后,经区委批准同意并向上级纪委报告备案,办理了胡某由第四种形态转化为第三种形态处理的相关手续。

  接到开除党籍处分通知书后,胡某百感交集:“感谢组织给了我改正的机会。这次虽然我把党籍弄丢了,但今后我更要以一名党员的标准严格要求自己。”这个处理结果在全区广大干部群众中也引起很大反响,不少干部群众纷纷点赞,认为这样的处理结果既有纪律“刚度”,又不失人性“温度”。□

  作者:江西省南昌市湾里区委常委、区纪委书记、区监委主任

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