社论
重要论述摘录
要闻
中央纪委办公厅印发工作意见集中整治形式主义官僚主义重点整治四个方面12类突出问题
理论纵横
专稿 9·30烈士纪念日
专题 把监督挺在前面
● 实践 ●
● 特写 ●
● 感悟 ●
以改革行动纪念改革开放40年
燕阁观察
清风时评
一得之见
实践探索
法规图解
“实证”监察法
● 解读 ●
● 实务 ●
书记说纪
广角
纪念中央纪委恢复重建40周年
名家荐书
社论
重要论述摘录
要闻
中央纪委办公厅印发工作意见集中整治形式主义官僚主义重点整治四个方面12类突出问题
理论纵横
专稿 9·30烈士纪念日
专题 把监督挺在前面
● 实践 ●
● 特写 ●
● 感悟 ●
以改革行动纪念改革开放40年
燕阁观察
清风时评
一得之见
实践探索
法规图解
“实证”监察法
● 解读 ●
● 实务 ●
书记说纪
广角
纪念中央纪委恢复重建40周年
名家荐书
监委主任平时都干些啥?整天都盯着留置案件么?不少人对这个问题蛮关心。这里我们选了一位地级市的纪委书记、监委主任比较有代表性的一天,透过这个小镜头来看一看——
2018年6月19日,是河北省邢台市纪检监察工作座谈会召开的日子。全市360余名纪检监察干部参加会议,并在之后的三天议程中,围绕有效落实中央纪委、省纪委关于强化监督的要求、提高纪检监察工作质量和水平,分六个组展开讨论。
神圣的誓言,需用行动和担当来兑现。图为今年2月10日,邢台市首任监察委员会主任陈玉祥面向宪法宣誓。
和全国大部分基层监委主任一样,市委常委、市纪委书记,同时也是首任市监委主任的陈玉祥,脑海里想得最多的就是“如何把监督挺在前面”。有思必有得,一段时间以来,深化“两谈一会”深入践行第一种形态、巩固监督检查和审查调查部门分设、探索实行“扎捆滚动”执纪监督新模式、开展市委及县市区委统筹巡察……这些和邢台当地实际相结合的一系列强化监督的创新举措,在上级纪委和当地党委的领导下,迅速在全市铺开。
“有关监督工作怎样做细做实?下一步创新点在哪里?”会议当天7点30分,陈玉祥边想着边走进市纪委监委的机关食堂,聊得起兴的转隶干部马玉宝、董朝晖的话拉回了陈玉祥的思绪,“监督是第一职责,但不等于纪律审查不再重要,审查调查室的数量和监督检查室应该平分秋色。”马玉宝说。
看见陈玉祥走了过来,两位同志停止了谈话。“接着讨论,不要停。”陈玉祥坐在他们身边说。
“陈书记,我和朝晖从检察院过来半年多了,您一直说监察局的同志和我们一样,都是‘转隶’。但是,现在反腐败斗争远未到鸣金收兵的时候,审查调查室数量设置少了,会不会在社会上造成执纪审查要缓一缓、歇一歇的错觉?”马玉宝直言不讳。
“我们较早试行执纪监督和执纪审查职责分开,监督检查室专司监督,且数量比执纪审查室要多。事实证明,这两年,审查调查工作非但没有削弱,反而得到了加强。”陈玉祥边吃边说,“今天这个会议,就是要统一大家的思想认识,更有力地聚焦监督这个基本职责、第一职责,你们的意见在讨论环节尽管畅所欲言。”
9点05分,陈玉祥在会上分析了一组数据,进一步打消了个别同志的担心。邢台是河北南部的一个中等城市,有着相似市情、发展水准相当的城市放在全国还有很多。今年上半年,全市纪检监察机关共立案2095件、结案1752件、处分1687人,同比分别增长34.9%、25.8%、31.7%。运用“四种形态”处理4775人次,其中,第一种形态3078人次,同比上升357.4%,占“四种形态”处理总人数的64.5%,“四种形态”运用更趋合理,监督执纪由惩治“极少数”向管住“大多数”逐步拓展。在陈玉祥看来,这是监察体制改革以来,进一步扛实监督责任,做好监督基础工作的结果。
监督必须做细做实。对此,陈玉祥引用了河北省委常委、省纪委书记、省监委主任梁惠玲2017年10月来邢台调研时所说的一段话,问题线索处置要做到“五看”:看干部一贯表现,看职责岗位特点,看时间节点,看线索来源,看反映问题的性质。审查调查要做到“四精”:处置线索精心,事实证据精确,划清责任精细,定性量纪精准。大会上,陈玉祥进一步部署:“围绕提高监督效能,强化政治监督,发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局的作用。”
下午两点,陈玉祥参加第三小组的讨论,半小时后,陈玉祥来到第一小组……他认真倾听每名同志的发言,并在本上一一记录下来。
讨论中,有同志反映,一位刚转隶过来的纪检监察干部到某单位检查是否存在公车私用情况,态度生硬,让这个单位很有意见。下午4点45分,陈玉祥回到办公室,马上找来分管监督工作的纪委副书记赵会新,讲了这个事情,并要求“可不能用监督权抖自己的威风。今天要带着这个室的同志去登门回访,向人家真诚道歉”。此刻,他在想,登门道歉仅仅是一个开始,下一步要针对监察体制改革后的队伍建设和形势任务要求,开展一次全面的作风整顿。
依规依纪依法履行纪检监察职责是严肃的政治要求和政治责任,打击黑恶势力保护伞也一直是陈玉祥时刻牢记于心的重点工作。5点15分,陈玉祥直奔30公里外的留置点。在这里,他又详细了解了首例采取留置措施的黑恶势力“保护伞”案件突破情况:2012年至2016年,大沙河非法采矿恶势力犯罪团伙通过寻衅滋事、非法经营、围标串标等方式在大沙河置换工程中非法采砂,获取巨额利益。时任邢台市水务局党委委员、副局长高军明,市水务局总规划师高守忠,收受恶势力团伙巨额财物,利用职务便利,在串通投标、非法经营等方面提供帮助,违规批准大沙河禁采区置换工程施工,充当恶势力团伙“保护伞”。“这个案件必须拿下,用事实和证据说话,给百姓一个交代。”陈玉祥说。
随后,陈玉祥又仔细检查了留置点日常工作,当他发现谈话室有工作人员的水杯时,意味深长地将水杯拿出了谈话室,让在场的审查调查人员颇感汗颜。
7点半,陈玉祥再次回到办公室抓紧阅批文件,其中一个是河北省推进市县巡察工作在邢台召开现场会方案,这是一个涉及全省近千名巡察干部的会议。
晚9点多,晚饭后的陈玉祥翻开笔记本,“统筹巡察对村一级的监督延伸不够”“要加大咬耳扯袖的力度,发现深层次的问题”……看着今天各位同仁的发言,他陷入了深深的思索。